新余市大数据产业园区

• 【新余招商】仙女湖区税收增速领跑全省 招商引资驱动高质量发展

  本年度1月，江西省新余市仙女湖区税收收入增速位居全省第一，凸显区域经济高质量发展成效。全区通过强化招商引资、优化营商环境，推动财政收入稳健提升，为未来发展奠定基础。同时，仙女湖区落实"六稳""六保"工作，加快国家级旅游度假区创建，吸引投资签约额显著增长，确保经济社会持续向好。 一、聚焦目标导向与战略部署 仙女湖区深入贯彻新发展理念，以"争先"意识为核心，制定前瞻性工作方针。全区紧密围绕高质量发展主题，坚持"抓早抓快、紧在前头"原则，确保政策落地高效。在宏观层面，仙女湖区以旅游产业为总揽全局抓手，通过"以旅游工作统揽全局、抓五项重点推动发展"的总体思路，统筹推进疫情防控与经济社会发展，避免单一产业依赖风险。同时，仙女湖区全面落实"六稳""六保"任务，重点保障企业生存与就业稳定，为税收增长创造稳定基础。战略部署中，仙女湖区注重顶层设计，通过调研与分析市场需求，优化资源配置，激发内生动力。区域经济部门数据显示，此类系统化框架显著提升了区域产业韧性，为后续招商引资和税收增长提供制度保障。 二、实施"四保两调"工作措施 仙女湖区执行"保基数、保老企业、保大企业、保非风险企业"的四保政策，确保企业主体活力。政策细化到企业经营各环节，例如对传统制造业提供技改支持，为老牌企业减负稳产，对大型企业实施精准服务，对低风险小微主体优化监管流程。经济观察显示，该措施有效避免了企业波动对税收的冲击，助力企业产值稳步回升。在调整机制上，仙女湖区加速税收政策优化与实时调度，包括动态调整税率结构、加强税收数据监测及预警系统建设。财政专家指出，这种双重调控提升了税收征管效率，使财政收入更贴合经济实际。结合招商引资举措，仙女湖区举办多轮投资洽谈会，推广区域特色产业园区政策，成功吸引外部资本流入，形成税源多元支撑格局。区域统计报告证实，这些措施直接促进了企业经营成本下降和产能释放。 三、税收成就与经济韧性展现 本年度1月，仙女湖区财政收入稳健增长，其中税收增速表现突出，登顶全省首位。这一成就反映区域经济韧性增强，旅游、制造和服务业协同拉动效应显著。公开财政分析表明，税收结构优化是关键，服务业和新兴行业贡献率提升，而非依赖传统行业。招商引资成果同步转化，签约项目落地后带来税收增量。例如，高新技术和生态旅游项目引入后，其产值与就业联动效应带动本地消费与生产链升级，形成良性循环。在省级税收排名中，仙女湖区表现亮眼，位居榜首，体现了其战略实施的精准性。专家评论强调，税收增长的核心在于政策与市场结合，仙女湖区通过稳定大企业、扶持中小企业，避免了经济波动，确保收入可持续。 四、培植税源与高质量发展路径 仙女湖区聚焦税源长期培育，以新发展格局引领后续工作。全区将高质量发展贯穿始终，推动产业升级，例如发展绿色旅游、数字经济和高端制造。工作重点包括统筹国家级旅游度假区创建、"五大小镇"差异化建设及"六大园区"提质增效。"五大小镇"如文旅小镇、生态休闲小镇，结合地域特色提升综合吸引力；"六大园区"如科技孵化园、文化创意园，通过基础设施升级和产业链整合，吸引外来投资。仙女湖区还强化"六稳""六保"执行，保障就业和供应链顺畅，为税收提供可持续基础。招商引资是关键引擎，仙女湖区通过开放平台活动，优先引入高附加值企业，促进技术转化和市场扩容。战略预测显示，此类举措将加速仙女湖区融入区域经济圈，为未来税收增长注入新动能。 五、最新进展与未来展望 在本季度初，仙女湖区经济表现持续向好，招商引资签约额同比增幅显著，项目落地率提升。新签约项目涵盖文化旅游、清洁能源等朝阳产业，其投资转化为后续税源。区域经济数据显示，项目引入带动人才与技术集聚，推动产业融合。在"五大小镇"和"六大园区"建设中，仙女湖区强调创新驱动，结合生态保护，打造宜居宜业环境。展望未来，仙女湖区将深化招商引资渠道，强化风险防控机制，确保财政收入增长与民生改善协同。省级分析认为，仙女湖区模式可为周边地区提供借鉴，推动区域整体竞争力提升。总体而言，仙女湖区正迈向更高台阶，其发展理念与实践为税收和经济高质量增长奠定坚实基础。

  2025-07-11

• 【新余招商】江西新余首个数字产业园开工 赋能区域数字经济升级

  2024年，江西新余首个数字产业园项目开工仪式在新宜吉合作示范区举行。该项目是新余加快产业转型升级、构建数字产业生态系统的关键举措，将通过搭建数字经济集聚发展平台，强化招商引资，吸引省内外数据技术、人才和资金汇聚，为区域数字经济高质量发展注入新动能。 （一）项目定位：锚定数字经济发展主线，服务区域产业升级战略。作为新余市数字经济发展的重要载体，该产业园以“数字产业化、产业数字化”为主线，定位高端大数据服务及配套服务园区。其建设与江西省推进数字经济“一号发展工程”相契合，旨在填补新余数字产业集聚平台的空白，为当地政务云建设、智慧城市发展提供重要基础设施保障，同时助力新余传统产业数字化转型，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化升级。 （二）规划布局：构建全要素融合的数字产业生态空间。据规划，该产业园总占地面积约120亩，计划总投资规模达20亿元，重点建设内容涵盖大厦楼群、云计算大数据中心、信息技术研发楼、“5G+数字工厂”等工程。项目将打造集研发创新、高端制造、云计算基地于一体的综合性园区，通过优化空间布局，实现数据存储、技术研发、产业应用等功能板块的有机衔接，为入驻企业提供从技术研发到成果转化的全链条服务支撑。 （三）发展目标：打造数字经济“生态群落”，驱动区域协同发展。项目建成后，新余将依托产业园构建“数据+平台+行业应用+人才培育+创业孵化”的全产业链模式。通过整合数据资源、搭建服务平台、培育专业人才、孵化创新项目，吸引省内外数字技术企业、科研机构及投资机构入驻，形成数字经济要素高度集聚的“生态群落”。这不仅将提升新余数字产业规模和竞争力，还将辐射带动新宜吉合作示范区及周边区域的数字经济协同发展，为赣西地区产业数字化转型提供示范引领。 （四）战略意义：夯实数字基础设施，助力高质量发展。数字产业园的建设是新余完善数字基础设施布局的重要一步。其中，云计算大数据中心的建成将提升区域数据存储和处理能力，为政务服务、城市治理、工业生产等领域提供高效数据支撑；“5G+数字工厂”的打造则将加速5G技术与制造业的深度融合，推动传统工厂向智能化、柔性化生产转型。同时，产业园还将通过招商引资吸引数字经济领域优质项目落地，促进产业投资增长，创造就业岗位，为新余经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-10

• 【新余招商】政策发力需求释放 中国汽车消费市场稳步回升

  随着国内疫情防控形势持续向好，2023年中国汽车消费市场呈现回暖态势，招商引资力度加大与政策效应叠加推动市场加速复苏。5月份全国乘用车销量实现环比和同比双增长，其中同比增长为近11个月以来首次转正，显示中央和地方稳定扩大汽车消费的政策效果逐步显现，汽车企业复工复产有序推进，居民消费信心增强，消费需求得到有效释放。 （一）政策组合拳激活市场潜力。中央层面延续新能源汽车购置补贴、减征车辆购置税等政策，为市场注入稳定预期。地方政府积极出台配套措施，上海、广州等地推出购车补贴和以旧换新专项补贴，深圳、杭州优化限购政策并增加购车指标，有效降低消费成本。各地加大汽车产业招商引资力度，吸引新能源汽车整车及核心零部件项目落地，推动产业链供应链优化升级，为消费市场提供坚实产业支撑。充电基础设施建设加快推进，全国公共及私人充电设施数量持续增长，进一步消除新能源汽车使用顾虑。 （二）产业复苏夯实供给基础。汽车产业加速复工复产，长春、武汉等主要汽车产业基地全面恢复正常生产节奏，关键零部件供应体系逐步稳定。新能源汽车产业保持快速发展态势，产量同比实现显著增长，成为拉动汽车消费的重要引擎。汽车出口延续良好势头，海外市场份额不断提升，展现中国汽车产业的国际竞争力。企业持续优化产品结构，加大智能网联、新能源车型研发投入，满足消费者对高品质、绿色化、智能化汽车的需求。 （三）消费信心回升释放内需动能。随着生产生活秩序全面恢复，居民消费信心逐步恢复，汽车消费需求从前期压抑状态加速释放。新能源汽车凭借绿色环保、智能化配置等优势受到市场青睐，市场渗透率持续提升。二手车市场交易活跃度提高，流通体系进一步完善，为新车消费形成有效补充。农村地区汽车消费潜力逐步显现，“汽车下乡”等政策推动农村居民购车需求增长，三四线城市及县域市场成为新的消费增长点。中国汽车市场长期向好的基本面没有改变，随着各项政策措施落地见效，市场将继续保持平稳回升态势。

  2025-07-10

• 【新余招商】新余海西经济促进会举行招商签约 7个项目助力区域发展

  2023年，下午4时30分，秀美典雅的怡程酒店内济济一堂、气氛热烈，新余市海西经济促进会成立庆典暨招商引资项目签约仪式在此隆重举行。新余市委常委、常务副市长出席仪式，现场共有7个招商引资项目成功签约，涵盖金融合作、医疗服务、文化产业、现代农业及数字物流等多个领域，为新余经济社会发展注入新动能。 （一）金融领域战略合作实现新突破。此次签约的金融领域战略合作项目，由新余市金融办与兴业证券江西分公司共同达成。双方将围绕银行、债权融资、股权投资等金融服务领域开展深度合作，通过整合金融资源、创新服务模式，为新余市企业提供多元化融资渠道，助力地方产业转型升级和实体经济发展，进一步完善区域金融服务体系。 （二）医疗健康服务水平得到新提升。医疗领域共有两个项目成功签约。其中，新余市卫健委与福建伯恩物业集团有限公司签订相关医院后勤物业服务项目，将引入专业化后勤管理模式，提升医院运营效率和服务质量；新余市卫健委与新余赣新中西医结合医院签订的医院合作项目，将在医疗技术交流、学科建设、人才培养等方面开展合作，推动中西医结合诊疗水平提升，更好满足群众多样化健康需求。 （三）文化产业融合发展增添新活力。新余市文广新旅局与新余朝歌文化传播有限公司签订的文化娱乐项目，聚焦文化创意、文旅融合等方向，将通过打造特色文化产品、开展文化活动等方式，丰富市民精神文化生活，促进文化产业与旅游产业深度融合，激发区域文化市场活力。 （四）民生保障服务体系迈出新步伐。新余市医保局与福建康佰家大药房连锁有限公司签订的大药房项目，将在药品供应、医保便民服务等方面开展合作，通过优化药房布局、提升服务质量，为群众提供更加便捷、优质的医保药品服务，助力完善民生保障体系。 （五）现代农业与数字物流协同发展开创新局面。分宜县高岚乡与江西省融侨农业开发有限公司签订的鳗鱼养殖基地项目，将依托当地资源优势，发展规模化、标准化鳗鱼养殖产业，带动农业产业结构调整和农民增收，助力乡村振兴；渝水区袁河办事处与汉思达贸易（福州）有限公司签订的海西数字物流仓储项目，将运用数字化技术建设现代物流仓储体系，提升区域物流效率，促进物流与相关产业协同发展，为新余构建区域物流枢纽奠定基础。 此次新余市海西经济促进会成立及项目签约，是新余市深化区域经济合作、扩大对外开放的重要举措。通过搭建交流合作平台，有效整合各方资源，推动优质项目落地，将进一步优化新余产业结构，增强发展后劲，为推动区域经济高质量发展发挥积极作用。

  2025-07-10

• 【新余招商】新余高新区恒盛科技园项目签约 助力区域产业高质量发展

  2023年1月，新余高新区举行恒盛科技园项目签约仪式，这是当地深化招商引资、推动产业结构优化升级的重要成果。恒盛智谷股份有限公司与新余高新区达成合作，将投资建设集科技研发、企业孵化、产业加速于一体的创新平台，为区域经济发展注入新动能。 （一）战略签约彰显发展决心。作为新余市经济发展的重要增长极，新余高新区始终将招商引资作为推动高质量发展的核心抓手，聚焦高新技术产业和战略性新兴产业，持续优化营商环境，吸引优质项目落地。恒盛智谷股份有限公司总部位于上海，是国内专注于科技园全流程服务的专业平台企业，凭借在科技园开发建设、招商运营等方面的丰富经验，已在杭州、无锡、九江、赣州等多个城市成功打造16个科技园区，形成了成熟的运营模式和产业集聚效应，此次合作是双方基于发展战略的深度契合。 （二）项目规划构建创新生态。恒盛科技园新余项目立足新余产业基础，规划打造功能完善、配套齐全的现代化科技园区。项目规划用地约150亩，建筑面积约20万平方米，计划总投资约50亿元，将分阶段推进建设。园区将合理布局研发办公、中试生产、人才公寓、商业服务等功能板块，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料等领域，引入产业链上下游企业，构建“孵化-加速-产业化”的全周期服务体系。通过整合政策资源、技术资源、金融资源，为入驻企业提供从初创到成熟的全方位支持，助力科技创新成果转化，目标成为辐射江西省的科技产业发展标杆。 （三）合作共赢谱写发展新篇。该项目的落地将进一步完善新余高新区的产业生态链条，提升区域创新能力和产业竞争力。项目建成后，预计将吸引数十家高新技术企业入驻，带动相关产业集聚发展，创造大量就业岗位，为新余市经济社会发展提供有力支撑。新余高新区将与恒盛智谷股份有限公司密切协作，强化要素保障，优化服务流程，确保项目顺利推进，共同将恒盛科技园打造成为政企合作的典范，为推动江西科技创新和产业升级贡献力量。

  2025-07-10

• 【新余招商】新余高新区创新"城市大管家"模式助推产城融合发展

  新余高新区通过招商引资引入市场化专业机构，以"城市大管家"战略推动城市治理体系升级，将环卫保洁、垃圾分类、园林绿化等公共服务整合运营，构建起"管理科学化、服务精细化、监管智能化"的现代城市治理新格局，为创建国家自主创新示范区和实现"双碳"目标探索出新路径。 一、创新管理模式打破传统治理瓶颈 新余高新区针对原有城市管理存在的职能交叉、效率低下等问题，率先在江西省实施"管干分离"改革。通过公开招标引入深圳玉禾田等专业环境服务企业，将全区135万平方米道路清扫、45万平方米绿化养护及垃圾分类收运等业务整体打包运营。这种"政府购买服务+专业公司运营"的模式，使政府部门从具体事务中抽身，专注于标准制定和绩效监督，有效解决了既当运动员又当裁判员的体制矛盾。 二、智慧化手段赋能精细化管理 依托物联网和云计算技术，新余高新区搭建了城市综合管理智慧平台，实现三大创新：一是为286台作业车辆安装GPS和作业传感器，实时监控环卫作业轨迹与质量；二是在主干道布设132个智能监测终端，自动识别路面暴露垃圾并派单处置；三是开发"市民随手拍"小程序，累计处理群众反映的环境问题逾1200件。通过智慧化改造，事件处置效率提升60%，年均节约管理成本约300万元。 三、全产业链布局提升综合服务效能 在基础环卫服务之外，新余高新区延伸出四大服务板块：一是建成日处理能力20吨的厨余垃圾资源化利用站，实现有机废弃物变废为宝；二是组建60人的专业市政应急队伍，承担道路应急抢修、防汛排涝等延伸服务；三是实施"绿化品质提升"工程，新增口袋公园8处、立体绿化2.3万平方米；四是投放150辆新能源作业车，配套建设充电桩28个，年减少碳排放约800吨。这种"1+N"服务模式使城市公共服务响应速度提升40%。 四、长效机制护航可持续发展 新余高新区建立三级考核体系：月度第三方暗访、季度交叉检查、年度综合评估，考核结果与服务费用支付挂钩。同步出台《城市大管家服务标准及考核办法》，细化126项作业标准和42个质量指标。通过两年实践，市民满意度从82%提升至93%，相关经验已纳入江西省城乡环境综合治理典型案例。未来还将拓展市政设施维护、智慧停车等新领域，全力打造"15分钟宜居生活圈"。 新余高新区的创新实践证明，"城市大管家"模式通过专业化分工、市场化运作和智慧化监管，有效破解了城市治理碎片化难题，为资源型城市转型升级提供了可复制的治理样本。随着"双碳"战略深入推进，这种整合公共服务资源的综合治理模式，将持续释放生态效益与经济效益。

  2025-07-10

• 【新余招商】2020年新余市政府工作报告

  2020年5月14日在新余市第九届人民代表大会第六次会议上市长犹㼆各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,落实高质量发展要求,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“五型”政府建设为动力,感恩奋进、攻坚克难,全市经济社会发展取得新成效,为全面建成小康社会打下了坚实基础。这一年,特别突出的是高质量发展迈上新台阶。紧紧围绕市委“上台阶”总目标,持续壮大综合实力,连续两年荣获全省高质量发展先进市,全年地区生产总值增长7.6%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11.5%,实际利用外资增长7.2%,引进省外2000万元以上项目资金增长8.7%。规上工业增加值增长8.1%,主要工业产品产销两旺,虽然价格下滑明显,但营业收入仍增长9.4%、列全省第三。财政总收入152.3亿元、增长5.6%,税收占比达91.4%;一般公共预算收入78亿元,税收占比达83.2%,两项收入税收占比均列全省第一。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%,居民消费价格指数涨幅控制在3%。新增城镇就业2万人,城镇登记失业率控制在3.14%。这一年,令人欣慰的是民生事业得到新改善。50件民生实事完成年度目标任务。又有6135人顺利脱贫、全市所有贫困村全部退出,贫困发生率降至0.18%。农村“颐养之家”建设经验走进了“中南海”,获国务院领导同志当面表扬,并入选“2019中国改革年度案例”。渝水七小等10个学位扩容项目建成投用或基本完工,新增学位1.2万个,主城区义务教育“大班额”化解成效显著。全市PM2.5浓度均值为35微克/立方米,首次达到国家二级标准;城区空气质量优良率达91.2%,列全省第三。坚持先立规矩后办事,有效破解了房地产开发、政府投资项目、住宅小区地下车库(位)办证等一批历史遗留问题。原新余远东纺织公司等国有改制企业和赛维公司职工养老保险问题得到稳妥化解,昌坊有关企业破产重整取得阶段性成果。这一年,倍感振奋的是金融工作实现新突破。全市金融机构人民币存款余额增长11.7%、年度增长132.4亿元,贷款余额增长17.8%、列全省第三,年度增长达141.9亿元,创历史新高;不良贷款率由峰值时的12.38%降至2.37%,彻底扭转了长期居全省最高的不利局面。政银企对接有效破除融资壁垒,3569家企业获得贷款125.8亿元,国开行、农发行等政策性金融机构为乡村振兴、民生改善等事业发展融资87.4亿元,金融服务实体经济的血脉更加通畅。成功发行15.8亿元地方政府债券、10亿元中期票据和13.9亿元企业债券,政府性债务结构持续优化。这一年,鼓舞人心的是对外合作取得新进步。在国际环境异常复杂的情况下,先后与美国夏洛特、新西兰奥波蒂基、意大利圭迪佐洛市建立国际友好城市关系,与柬埔寨波罗勉省达成建设国际友好合作关系共识。积极融入“一带一路”共建,赛维海外布局电站项目投资超百亿元。生产型企业出口增长20%、占全市出口比重达100%,其中锂电产品进出口全国第一,赣锋锂业与宝马集团成功签订5.4亿欧元的锂盐供应合同,内陆新余敞开胸怀加速融入世界。这一年,非常难得的是资源盘活闯出新路径。大力推进市属国企薪酬制度和职业经理人制度改革,出台扶持市投控集团加快转型发展30条措施,5.9亿元的国有资产变闲为宝,市直行政事业单位经营性资产收益增长13.5%。顺利组建市城汇产业投资公司、市地下空间开发利用公司、市数字产业投资公司,正在组建市国家储备林基地建设项目公司,强化城市基础设施、政务数据和林业等资源合理开发利用,走出了一条以城建城、以城兴城的市场化之路。一年来,我们主要做了以下工作。 （一）坚持“稳”当头,经济发展步伐稳健。项目建设稳中提质。全面落实“大干项目年”部署,建立健全重点项目协调调度和双向激励机制,全市223个重点项目完成投资290.8亿元、增长23%。投资谋跨越效应更加凸显,浩吉铁路(新余段)建成通车,国家电投分宜电厂扩建即将竣工,特别是历经坎坷的大唐新余二期扩建项目核准手续取得突破,容量缺口替代方案已获国家发改委批复同意,赣西能源中心建设大有希望;环城路主体工程基本完成,珠珊至仙女湖段建成通车,赣江货运码头开工建设,新余至宁波舟山港快速班列加密至每周两班,赣西进出口物流中心建设卓有成效;赣西军粮综合保障配送基地、市三粮库退城进郊和粮食物流园项目全面开工,赣西粮食加工中心建设初具雏形。投资促转型动能更加强劲,升华电梯、中材发泡陶瓷墙体材料、匠精精密汽车零部件等58个重点工业项目建成投产,新钢百亿产业转型升级改造工程、赣锋锂业5万吨锂盐等一批重大项目稳步推进,工业技改投资增速达50%。投资惠民生导向更加鲜明,城乡供水一体化实现50户以上自然村通水全覆盖,50户以下自然村通水率达52.5%,城乡居民共饮一碗水;大岗山水库建设、江口水库扩容增效分别列入省城市应急备用水源建设布局规划、省防汛抗旱水利提升工程实施方案。招商引资稳中有为。举办“三请三回”、渝郎回乡等招商推介活动40场,共引进省外2000万元以上项目资金566亿元。投资55亿元的新冀动力电机项目、22.8亿元的奉渝智能装备制造项目、20亿元的海螺无机非金属材料项目,分别落户三个园区,招大引强“5020”工程富有成效。“三争”工作稳中有进。共争取上级财政资金66.5亿元、增长10.3%,其中环城路建设获上级补助资金7.9亿元,保障性安居工程建设获上级补助资金6.8亿元。 （二）坚持“调”为重,产业发展迭代升级。三次产业结构调整为6.4∶46.7∶46.9。工业经济更高质量。出台推动工业高质量发展若干意见和用钢产业发展规划,新钢优特钢带加工配送中心、装配式建筑产业基地PC工厂等产业延伸项目建成投产或试产,钢铁产业营业收入增长10.3%,传统产业在转型升级中谋得发展新路径。赣锋锂业2亿瓦时新型固态电池项目建成试产,全市锂盐产能达12万吨,锂电产业营业收入增长18.1%,新能源产业在创新求变中开启发展新篇章。电子信息、装备制造产业营业收入分别增长8.5%和13.6%。京东(新余)数字经济产业园顺利开园,全省首家“5G+数字工厂”一期全面建成,政务大数据普惠金融试点成效明显,大数据等新兴产业实现稳步开局。企业精准帮扶扎实开展,减税降费为企业减负49亿元,一般工商业电价每度再降6.86分。新增入规工业企业74家,创历史新高。工业经济质量在“谋”与“变”中实现稳步提升。第三产业更高水平。实现增加值增长8.4%,新增入规服务业企业13户。出台支持旅游业发展30条措施,七夕演艺中心、七夕老街改造、龙王岛改造提升等项目建成投用,央视七夕晚会连续三年在仙女湖录制,仙女湖国家级旅游度假区通过省级评审并已上报国家文旅部,分宜县、渝水区通过省全域旅游示范区评审,新余成为全省首个全域旅游示范市,旅游接待游客量和总收入分别增长30%和35%。积极开拓资本市场,亿铂电子上市申报材料已获港交所受理,赛维借壳上市进展顺利,美天科技和博迅汽车股改加快推进,市国信担保公司获全省“地方金融特殊贡献奖”。邮政业务总量和快递业务量增速全省第一。举办麻博会、南方农业(工程)机械展销会等各类文化、旅游、会展活动26场。现代农业更快发展。建成高标准农田4.6万亩,农村土地经营权流转率达54.1%。在全省率先完成大棚房整治。特色优势持续放大,新增新余蜜桔等果树面积3万亩、高产油茶1.4万亩;成功举办全国生态循环农业发展经验推介会,畜禽养殖粪污资源化利用率达90%以上。生猪生产稳产保供工作有序推进,生猪产能逐步恢复,猪肉价格逐步回落。科技创新更强支撑。创新驱动“3315”工程提前一年完成,全社会研发经费投入占生产总值比重达1.87%。新增国家高新技术企业43家,高新区获批建设国家自主创新示范区。江西工程学院毕业生李国平荣获国家科学技术进步一等奖;4项科技创新成果获省科技奖励大会表彰,获奖数量列全省第三。新钢与中科院沈阳金属所合作的高品质稀土钢研发与产业化项目列入省重大科技专项,成为全省稀土钢研发生产基地。新增国家级专家服务基地1家,省级研发平台2个,省产业重点创新平台1个;获国务院特殊津贴2人,新增国家科技创新创业人才1人、省主要学科学术和技术带头人3人、百千万人才工程省级人选7人。每万人有效发明专利拥有量达3.48件。成功举办中国新能源新材料与器件第三届学术年会、先进技术应用转化大赛半决赛。科技创新正以前所未有的速度驱动新余产业转型升级。 （三）坚持“改”走深,发展活力更加彰显。重点改革进展顺利。32项重点改革项目年度任务基本完成,获“地方全面深化改革”调研基地称号。市县两级机构改革顺利完成;新宜吉合作示范区挂牌成立,正式拉开了高铁新区开发建设的序幕,利用亚洲开发银行贷款项目一期工程建设稳步推进,二期工程可研已获省发改委批复。袁河经济开发区职能资源整合基本完成。“放管服”改革获省委、省政府通报嘉奖,“延时错时预约制”获全国创业就业服务“优秀项目奖”;企业注册开办压缩至3个工作日,不动产一般登记压缩至5个工作日;3297项政务服务事项实现“一张网”办理,“赣服通”用户注册率全省第三,504项高频事项实现掌上办理,“一次不跑”“只跑一次”事项办理率达96.5%;取消调整各类证明事项254项,推出全省首份市场轻微违法违规经营行为免罚清单。推行24小时与客商见面制,设立市非公企业维权服务中心,持续放大“仙女湖夜话”品牌效应,打出了一整套构建亲清新型政商关系“组合拳”,打造全省“办事最方便”的城市迈上了新台阶。信用体系建设列全国地级市第43位,较上年提高183位。惠民“一卡通”应用改革成效明显,在全省率先实现社保卡“人手一卡、一卡多用、全省通用”。殡葬改革平稳推进,遗体火化全面推行。区域合作步伐加快。《新宜吉六县经济一体化发展战略规划》上报至省发改委审议,第二批合作项目进展顺利,第二届联合招商推介会签约项目16个、金额121.5亿元。与广西工业重镇柳州签订友好城市框架协议。 （四）坚持“融”贯穿,城乡建设内外双修。城乡“经纬线”更清晰。国土空间规划、中心城区停车场和地下空间综合利用规划编制全面启动,南部片区空间发展规划、新钢袁河片区控制性详规等专项规划编制完成,城镇规划区外20户以上村庄规划修编实现全覆盖。城市“会客厅”更靓丽。大力实施城市功能与品质提升三年行动,市本级39个城建项目稳步推进。省道S222凤阳至开物大道段建成通车,奥林路新建、茶山西路西延、劳动北路和仰天岗西大道维修改造全面完工,道路通行能力持续提升。2座人行天桥新建、10处交通安全隐患点治理、主城区31座公厕新改建、35个公交站台改造、270余处城区公共场所安全防护设施建设顺利完成,城市基础设施更加完善。城区农贸市场改造提升正式启动,首个智慧市场建成投用;湿地公园环孔目江游步道、赣西民俗风情街和老上海风情街建设稳步推进;3个国有企业生活小区和10条背街小巷改造完成,11867户棚户区和5733户老旧小区改造全面开工,出台了老旧小区加装电梯政策,人民更加安居乐业。全国文明城市、国家卫生城市和国家食品安全示范市“三城同创”深入开展,物业管理办法修订出台,城市管理条例立法加快推进,城市管理法治化、精细化、长效化水平更高。乡村“后花园”更秀美。建成10条最美乡村公路,完成县道升级改造25.5公里、窄道升级改造85公里,基本实现农村道路交通联网成片、提档升级。深入落实农村人居环境整治三年行动计划,设立村庄环境长效管护专项资金,提前一年实现农村公厕建设全覆盖。644个新农村建设点年度任务全面完成,建成10个高标准“三园”示范村。4个村庄新列入中国传统村落名录,237座古桥保护行动为新余留住了更多乡愁古韵。 （五）坚持“优”为要,生态环境持续改善。环境治理成效明显。持续巩固“保家行动”成果,现有235家养殖场生态化改造全面完成,“散乱污”企业治理扎实推进。城东污水处理厂提标改造、高新区污水处理厂异地新建稳步推进,分宜工业园城东污水处理厂建成投运,78座村镇生活污水处理设施顺利建成。困扰新余人民多年的两条“龙须沟”廖家江和贯早江黑臭水体治理工程全面启动。清河行动、入河湖排污口排查整治、水源地保护专项行动扎实开展,全市入河湖支流水质达标率提升至86%。大力开展扬尘、餐饮油烟、工业废气治理等专项行动,新钢综合料场智能环保异地改造主体工程基本完工,重点企业废气治理项目建成投用。原前卫化工厂土壤污染治理与修复项目稳步推进,生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、工业固废、危险废物等“五废”治理项目顺利开工。违建别墅问题清查整治全面完成。生态制度日益健全。河湖长制各项任务全面完成,市县乡村四级林长制体系全面建成,生态保护红线面积实现调出调入总体平衡,《新余市禁止燃放烟花爆竹规定》出台实施,生态环境保护的制度笼子越扎越紧。 （六）坚持“实”托底,民生答卷更有温度。脱贫攻坚更加扎实。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改全部完成,产业扶贫实现贫困人口人均年增收1000元以上,就业扶贫带动3000余名贫困劳动力就业,以劳动换积分、用积分换物品的“晓康驿站”实现行政村全覆盖,脱贫内生动力更足。社会保障更加完善。新增创业担保贷款基金500万元,发放创业担保贷款5.5亿元,扶持1.8万人就业创业。企业退休人员养老金实现“十五连增”。城乡居民大病保险筹资标准提高15元,43种抗癌药物在特药定点医院和药店实现刷卡结算。城乡低保人均月补差分别提升至417元、293元,城乡特困人员供养月标准分别提高80元、50元,群众生活更有保障。社会事业更加繁荣。大力推进城镇小区配套幼儿园专项治理,成功列入国家优质普惠学前教育资源扩容建设试点市。“小荷工程”在20个试点学校运行良好,培养小学生游泳技能的“水花行动”扎实推进,课后延时服务在主城区全面开展。江西工程学院在中国“互联网+”大学生创新创业大赛中,成绩列全省同类院校第一。职业院校毕业生本地就业率达10.4%。推出家庭医生签约服务升级版,列为全国商业保险参与家庭医生签约服务试点市。市人民医院现代医院管理制度国家级试点工作做法在全国培训班上作经验交流,儿科诊疗中心建成投用;袁河医院主体工程完工;市妇幼保健院扩建、市中医院迁建稳步推进。居家和社区养老服务改革试点顺利通过国家验收,4个区域性养老服务中心和20个城市“颐养之家”建成投用,在全省率先发放尊老卡,更多老人在家门口颐养天年。体教融合新余模式被吸纳到国家“三大球”改革中,并受邀到国务院会议上作经验介绍;城南全民健身中心项目开工,2个多功能运动场和30个群众体育健身场所建成投用,成功举办国际男子篮球挑战赛、仙女湖国际马拉松等重要赛事。社会治理更加有效。大力推进社会治理中心实体化建设,网格化服务管理基本实现全覆盖。新看守所、拘留所和强戒所全面建成。信访积案化解和“八上门”工作法获国家信访局肯定推广,圆满完成新中国成立70周年安保维稳工作,未发生较大以上安全事故,扫黑除恶专项斗争满意度、知晓率分列全省第 一、第三,全市社会和谐稳定。第四次全国经济普查工作顺利完成。第三次全国国土调查工作基本完成。中央、省属驻市单位视新余发展为己任,主动融入,积极作为。驻外机构、民族宗教、涉台事务、档案、地方志、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、人防、电力、通讯、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。 （七）坚持“党”引领,政府建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展,“五型”政府建设深入推进,持之以恒纠反“四风”,大力整治“怕慢假庸散”,切实为基层减负松绑,树立了抓落实、求实效的鲜明导向,全市上下众志成城战胜了历史罕见的洪涝灾害和60年未遇的严重旱情,在挥洒汗水与拼搏实干中笃定前行。牢固树立法治思维,四级公共法律实体平台建设全面启动,依法行政水平持续提升。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,坚决落实廉洁自律各项规定,全面彻底肃清胡高平案毒害,出台了构建亲清新型政商关系、建立和实行及时奖励制度激励担当作为等系列制度,全市政府系统激浊扬清、干净担当的氛围更加浓厚。各位代表!过去的一年,克服了不少困难,化解了很多矛盾,能够取得这样的成绩,实属不易。这得益于中央、省委省政府和市委的坚强领导,得益于市人大的法律监督和市政协的民主监督,得益于社会各界和全市广大人民群众的积极作为。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向海内外来新余投资的企业家和关心支持家乡建设的渝郎,向驻市人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向驻市中央和省属单位,致以崇高的敬意!向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作,我们也清醒地看到,前进道路上依然面临一些困难和问题。一是高质量发展任重道远。园区发展层次仍然较低,总体实力依然偏弱,尤其是引领性、战略性产业项目还不多,创新能力还不强,产业转型升级步伐仍显滞后。二是城乡面貌亟待重塑。城市功能尚存短板,品质与内涵亟待提升;乡村建设虽有所进步,但对照农业强、农村美、农民富的目标,差距依然明显。三是民生保障还有欠账。建立解决相对贫困的长效机制还有很多工作要做,保障教育、医疗、养老等公共事业发展还有很多欠账要还。四是生态改善任务艰巨。工业布局不尽合理,大气环境持续改善困难;仙女湖流域跨区域联合治理问题因涉及三个设区市,至今还未能得到有效破解,打赢污染防治攻坚战仍需持续发力。五是干部精气神有待提振。少数干部缺乏忧患意识,干事劲头不足、担当精神不够;个别单位缺乏打硬仗的实力和底气,遇到困难和问题绕着走;形式主义、官僚主义新表现在一些地方仍时有发生。加之受疫情冲击和常态化疫情防控形势下,影响发展的不确定性因素普遍增多,面临的各类风险挑战也急剧增加,经济社会发展环境更为复杂严峻。越是困难越向前,面对这些问题和挑战,市委高瞻远瞩、深谋远虑,提出要实现“大变样”,我们一定全力攻坚,决不辜负组织重托,决不辜负人民期望! 二、2020年工作安排今年新春伊始,新冠肺炎疫情突然来袭。大广高速连通着武汉和新余,早在1月上中旬,病毒就已潜伏入余,加之出现了在医院工作的特殊传播者,新余既打了一场城墙外阻击战,又打了一场城墙内遭遇战,可谓战战艰辛。疫情就是命令,防控就是责任。全市上下在市委的坚强领导下,坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署,众志成城、守望相助,医无私、警无畏、干群齐心,以最强的防控力度掐断疫情扩散的脚步,治愈率一直处于全省前列,新钢的炉子从未停歇,“米袋子”“菜篮子”供应充足,战疫情、促发展取得阶段性重要成效。2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要高质量编制“十四五”规划,力求规划更具科学性、前瞻性和可行性,为新余今后的发展奠定坚实基础。政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,按照“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”的更高要求,认真落实省委、市委决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念推动高质量跨越式发展,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,坚决落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定,推动新余大步走向“特优强富美”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力迈出再铸新时代“工小美”新辉煌的坚实步伐。全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;财政总收入增长4.4%,一般公共预算收入增长4%左右;规上工业增加值增长8.2%左右,营业收入增长5.8%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;出口总额稳中提质;实际利用外资增长5%左右,引进省外2000万以上项目资金增长7%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.6%左右和8.2%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。围绕上述目标,重点做好以下工作: （一）聚焦工业强根基,不断壮大综合实力。全力推进国家自主创新示范区建设,以打造全省智能制造基地为目标,加快构建国家新能源科技城、中科院稀土金属材料新余创新中心、省职业教育园区三大平台,助推工业经济大变样。提升产业集聚水平。全面落实工业高质量发展若干意见,出台支持规上企业发展、促进工业“大变样”30条措施,全面推行产业链链长制,加快推动新余制造迈向中高端。用好用活产业引导资金,加快设立股权投资基金,主攻钢铁和锂电两大主导产业,发展壮大光伏、电子信息、装备制造、麻纺4个重点产业,加快培育大数据、节能环保等新兴产业,着力构筑“2+4+N”新型工业体系,实现规上工业营业收入1700亿元。深入落实支持新钢跨越发展30条措施,加快推动百亿产业转型升级工程、高品质稀土钢研发与产业化项目,助力其加快转型升级冲千亿;全力落实用钢产业发展规划,重点推进新冀动力电机、升华电梯等项目建设,加快钢铁产业园建设步伐,力促世界500强法国圣戈班球墨铸铁项目落户,不断做强钢铁下游产业链,力促钢铁和装备制造产业营业收入分别达1000亿元和100亿元。深入落实支持锂电产业发展30条措施,全力推进赣锋锂业5万吨锂盐、东鹏化工2.5万吨锂盐等项目建设,加快打通从锂盐到新能源汽车全产业链,全力构筑全球锂电产业高地;大力实施光伏产业重振计划,力促锂电和光伏产业营业收入分别达135亿元和125亿元,擦亮打响国家新能源科技城品牌。积极对接和融入全省电子信息产业跨越发展规划,谋划打造特色电子信息产业园,加快完善上下游全产业链,力促电子信息产业营业收入达90亿元。规划布局硅灰石产业发展,全力将资源优势打造成产业优势。制定大数据产业发展规划,出台推动两化融合大力发展数字经济的若干措施,加快5G技术推广应用和智能制造示范应用,全力推进企业上云及行业云和5G数字车间建设;巩固深化与京东、阿里巴巴、蚂蚁金服合作,以政务数据的安全可靠利用带动大数据、云计算的产业化应用,加快形成横跨政务、商业、金融、物流、云计算等领域的数字产业发展体系。加快工业设计产业发展,完善科技创新服务等生产性平台,全力办好南方农业(工程)机械展销会和麻博会。二号首长促进园区优化升级。深入实施园区提升专项行动,支持高新区聚焦锂电、光伏和智能制造,争创数字经济创新发展试验基地;支持袁河经济开发区加快多园整合步伐,打造全国优质带钢基地和高端铸造基地;支持分宜工业园优化整合,打造全国麻纺示范基地,力促三个园区规上工业营业收入分别达560亿元、265亿元和135亿元。加快万商红京东云项目建设,推动新履小镇产业升级、安全升级、技术升级和品牌升级,着力打造省级百亿产业园区。出台特色产业园认定管理办法,加快省级军民融合产业园、生态环境产业园建设步伐,不断提高产业集聚度。加快麻纺小镇、数字经济产业园等园区综合配套项目建设,不断提升园区承载力。大力实施开发区三年倍增行动,强化“亩产论英雄”,加快清理盘活园区低效闲置资源,持续提升园区运营效能。确保新增规上工业企业40户。强化科技创新支撑。启动实施创新驱动“3315”三年倍增工程,力争全社会研发经费投入占生产总值比重达2%。新增国家高新技术企业20家,实施省、市重点科技项目20项以上,新增省级以上创新新产品10项以上,培育市级以上研发平台10家。力争每万人有效发明专利拥有量达3.6件。大力实施技改和“机器换人”计划,力争技改投资增速达30%以上,装备制造业重点企业数控化率达60%。充分发挥国家光伏工程技术研究中心等平台作用,全力支持职业教育创新平台建设,加快搭建产学研用深度融合的创新生态系统。实施更加积极有效的人才引进、培养和使用政策,最大限度激发和释放各类人才活力。 （二）大干项目扩投资,持续增强发展动力。坚持“项目为王”理念,以高质量项目支撑高质量跨越式发展。推进重点项目建设。全面落实“项目建设提速年”部署,安排第一批市重点项目189个、年度计划投资227亿元,其中工业项目投资额占比达58%。重点抓好赣西能源中心、进出口物流中心、粮食加工中心等三大中心关键项目建设,推动国家电投分宜电厂扩建2台66万千瓦机组按序竣工发电,力促大唐新余二期扩建项目开工建设;确保环城路全面建成通车,加快推进赣江货运码头建设,扎实做好袁河三级航道开发项目前期工作,完成全市物流总体发展和袁河港口码头规划编制,全力争取分宜通用机场和南部高速公路项目落地,加快构建便捷高效的综合交通运输体系,促进现代物流业发展壮大;完成现代粮食产业园一期主体工程,全面提升新余发展能级与核心竞争力。扎实做好大岗山水库建设和江口水库改扩建项目前期工作。不断完善项目建设管理制度,严格落实重点项目协调调度机制,扎实开展项目“大比武”活动,持续营造大干项目的浓厚氛围。提升招商引资实效。围绕主导产业发展方向,加快编制产业招商指导目录,认真开展产业链精准招商,有效实施以商招商、商(协)会招商、乡贤招商,探索开展“飞地经济”等新型招商模式,组织各类招商活动20场,确保新签项目注册率80%以上,注册项目进资率70%以上、开工率60%以上、投产率40%以上。聚焦国企招商,紧盯央企和省企投资方向,力争引进央企和省企项目各5个。深入推进招大引强工程,确保开发区引进“5020”项目6个以上、覆盖率达100%。拓宽融资筹资渠道。深入落实防控金融风险支持实体经济发展的若干意见,全力用好支持企业复工复产信贷专项资金,不断提升“政银企”对接实效,加快建立全市融资担保体系,持续扩大续贷周转金覆盖面,开展绿色金融创新,利用政务大数据助推普惠金融发展,切实缓解企业融资难题,力争金融机构存、贷款余额分别增长7.5%和9.5%,不良贷款率压降至2.3%以内。深入推进企业上市“映山红行动”,力争2家企业上市,完成2家企业股改和1家企业“新三板”挂牌。持续健全“三争”工作机制,确保争取上级资金增长10%。 （三）着眼三产促升级,加快激发消费潜力。以创建国家文化和旅游消费示范城市为抓手,推动服务业提档升级,确保新增规上服务业企业10户,实现增加值增长8.2%左右。提升旅游产业层次。全面落实支持旅游业发展30条、支持文化和旅游企业应对疫情10条等政策措施,以创建国家全域旅游示范区和仙女湖国家级旅游度假区为抓手,加快推进七夕小镇、宽心小镇、渔仙小镇、仙女湖民宿、中国洞都二期等重点项目建设和罗坊会议4A级红色旅游景区创建,全力提升重点景区集群发展水平,确保旅游接待游客量和总收入均增长25%以上。持续推进旅游配套基础设施建设,全力打造“侬小美”农家乐品牌,加快推动乡村旅游公司化、品牌化、标准化提档升级。持续强化与央视对接合作,不断唱响“仙女下凡之地、人间爱情之源”品牌。促进商贸消费升级。加快推进农机、副食品批发、鲜活农产品、钢材交易、二手车交易等行业划行规市,推动商贸市场向专业化、集约化和现代化方向转型发展。全面落实应对疫情影响促进消费市场复苏和潜力释放若干措施,促进消费市场加速复苏繁荣;加快推进特色街区、智能商圈建设,着力培育夜间文旅消费集聚区,不断丰富食、游、购、娱、演等服务供给,大力培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点,充分激发消费潜力。 （四）深化改革破难题,全面释放发展活力。坚持改革再出发、攻坚再加力,推动重点领域和关键环节改革纵深开展。深化重点领域改革。深入推进新宜吉六县转型合作示范区建设,加快推动新余高铁站至上高快速通道等项目建设,认真做好重点合作项目储备。探索推行部门零基预算改革。力争市本级平台公司政策性银行贷款占年度融资比例达40%以上。持续深化国资国企改革,切实抓好国有企业职业经理人制度试点改革,力争国有资产经营效益增长20%。确保全年消化批而未用土地5000亩,消化周期压降至3年以内。全力优化营商环境。纵深推进“放管服”改革,加快推进“一门式”改革,建设24小时自助政务服务区,确保市本级依申请类政务服务事项网上可办率达75%以上,企业注册开办时间压缩至2个工作日内,推动电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用,试点推行企业集群注册登记制度,全力打造全省“办事最方便”的城市。加快建立企业家评议部门服务优劣机制,不断完善企业家“服务卡”制度,持续提升“12345”政务服务热线运行水平,继续办好办活“仙女湖夜话”,严格落实24小时与客商见面制,全力打造“四最”营商环境。认真落实企业特派员制度、应对疫情稳增长20条和帮助企业共渡难关若干措施,加大企业帮扶力度,全面落实减税降费等政策措施,切实为企业减负松绑。提升对外开放水平。积极融入“一带一路”和全省内陆开放型经济试验区建设,全力做好新余至宁波舟山港快速班列与南昌市“三同”试点合作,持续推进“单一窗口”口岸功能服务,加快提升通关效率,支持企业“走出去”参与国际竞争。巩固深化友城交流合作,不断扩大新余的“朋友圈”。 （五）紧盯城建提品质,切实凸显城市魅力。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现,深入推进城市功能与品质提升三年行动,推动城市品味和颜值大变样。重塑城市新貌。坚持面子与里子并重,功能与品质齐抓,重点推进棚户区、老旧小区、城区农贸市场等“三大改造”和路网畅通、水系连通、景观贯通等“三通工程”,安排市本级城建项目50个、总投资88.6亿元。坚持以城为屏、以路为轴、以水为脉理念,继续实施好湿地公园环孔目江游步道建设,推进仰天岗生态修复和环山绿道建设,加快打造一条彰显新余山、水、城、绿之美的“生态飘带”;推动钟灵大道及其沿线改造,着力建设一条经济发展与生态文明同行的“门户之路”;坚持大破大立,重点围绕仙来大道等主干道沿线,以前所未有的力度改造棚户区24768户和老旧小区12280户,实现改一片、成一片、大变样一片,以“半座城”改造重塑新余形象。全方位、系统性修复完善城市基础设施,全面启动火车站广场改造、城东汽车站迁建和智慧停车场建设,大力实施路灯设施改造和公共场所安全防护设施工程,完成11个农贸市场、8条背街小巷、132个公交站台改造和10处交通安全隐患点治理,彻底扭转主城区陈旧落后现状。加速推进新钢五路一桥项目建设,下定决心打通白竹路至劳动路、拓宽改造解放西路,实施袁河生态新城路网畅通工程,优化北湖小学等重点区域路网建设,统筹推进电力管沟下地,构建更加顺畅的城市交通体系。加快推进城市水系连通工程和黑臭水体整治,让活水兴城、清水绕城的梦想逐步照进现实。主动融入全省高铁经济带发展规划,高标准高水平完成新区控规修编,加快推动孔目江流域洪水防控及环境治理项目实施,力促建筑科技产业园、大数据产业园、金融服务产业园等一批高质量项目落地,推动科技服务业、创意产业、生活服务业等新兴产业加快集聚,全力打造创新的高地、宜业的飞地、众吉的福地。强化城市管理。加快推进“三城同创”,深入推行“街长制”,大力开展住宅小区环境整治,强力整治占道经营、乱停乱放、违章搭建等影响市容环境行为,规范治理广告和店招店牌,不断改善城市环境。加强城市管理执法,出台城市管理条例,全面落实城市道路交通文明畅通提升行动计划,强化网约车监管,切实提高住宅小区物业管理覆盖面和服务水平,持续提升城市文明水平。 （六）立足乡村谋振兴,努力提升农业农村竞争力。深入落实乡村振兴规划,争创国家城乡融合发展试验区,努力推动农业更强、农村更美、农民更富。大力发展现代农业。坚持“精优特绿”发展思路,加快筹建市属国有农林龙头企业,带动全市农林业向规模化、产业化方向发展。建成高标准农田5.25万亩。大力发展绿肥种植,切实提升耕地地力水平。坚决落实粮食安全责任制,全面完成省下达的粮食生产任务,确保粮食安全。发展壮大柑桔、苎麻、食用菌等特色产业,新增果业、中药材、高产油茶面积各5000亩。全力推动生猪复产增养,大力扶持双胞胎、正邦等生猪养殖龙头企业扩大生产,确保完成省下达生猪生产任务;全面禁止非法野生动物交易,坚决杜绝滥食野生动物陋习,在中心城区实行活禽“集中屠宰、杀白上市”;着力发展牛、羊等草食畜牧业和水产业,为群众提供健康、高品质的多样化肉制品供给。推进农业品牌创建,努力打造具有新余特色的区域公用品牌。探索实施农村承包地经营权抵押融资,完成农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作,大力发展村级集体经济,持续激发农业农村活力。加快建设美丽乡村。打好农村人居环境三年行动决胜战,聚焦农户改厕、垃圾、污水、房前屋后乱堆乱放等重点问题整治,健全基础设施运行管理长效机制,推动农村人居环境持续改善。扎实推进新农村建设四年“扫一遍”行动,积极开展美丽乡村示范县、示范带和美丽村庄示范点、美丽庭院“四级联创”。持续开展农村违建清理,强化古村落、古建筑和古桥保护,努力打造留住乡愁的美丽乡村。深入开展“四好农村路”建设,完成县道升级改造19.4公里、窄道拓宽改造80公里。 （七）狠抓环保优生态,全力建设美丽新余。大力整治突出环境问题,坚决打赢打好污染防治攻坚战,全力守护新余山清水秀、天朗气清的生态环境。扎实开展环境综合治理。投资29.9亿元,建设30项污染防治重点项目。完成城东污水处理厂提标改造和高新区污水处理厂异地新建工程,建成村镇生活污水处理设施38座,全力改善水环境质量。深入开展扬尘、餐饮油烟、工业废气治理等专项行动,切实抓好城区烟花爆竹禁燃禁放,确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标控制在省政府下达的目标范围内。全面完成建设用地土壤详查,继续做好原前卫化工厂地块土壤环境修复工作。加快“五废”治理项目实施,积极争创国家大宗固废综合利用示范基地。持续健全生态保护机制。深入推进河湖长制和林长制,严守生态保护红线管控,全面落实耕地占补平衡。强化与国家开发银行合作,全面启动国家储备林项目建设,努力打通“绿水青山”到“金山银山”的转换通道。严明生态保护责任制度。严格落实环境保护一岗双责责任制,严把项目准入关,从源头上防止环境污染和生态破坏。实施能源消费总量和消耗强度双控,节能减排完成省下达的计划任务。积极推进垃圾分类试点、节水型社会建设和绿色矿山创建,推广绿色建筑。保持环境执法高压态势,严惩重罚环境违法行为。 （八）坚守初心惠民生,忠实践行为民宗旨。全力办好50件民生实事,不断增加优质公共服务供给,更好满足人民群众对美好生活的期盼。决战决胜脱贫攻坚。坚决打赢打好脱贫攻坚收官战,确保剩余贫困户全部脱贫。加大产业、就业扶贫力度,强化“晓康驿站”、感恩教育等扶志扶智手段,激发脱贫内生动力。巩固脱贫成效,探索建立解决相对贫困的长效机制。全力推进就业创业。进一步完善就业和失业登记制度,确保新增城镇就业1.9万人,新增转移农村劳动力1.4万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚决打赢根治欠薪攻坚战,全力保障农民工劳有所得。完善社会保障体系。持续深化养老保险制度改革,建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。探索推行“区块链+电子社保卡”新模式。大力推行社区嵌入式养老模式,建成50个城市“颐养之家”。繁荣发展社会事业。认真落实支持教育发展30条,深入推进城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理,确保就读公办园幼儿占比达50%以上。开工新建袁河学校、松山小学等6所学校,推进市三中、新钢一小等8所学校教学楼扩建,建成投用高新一中、北湖小学等4所学校,确保主城区义务教育“大班额”化解工作取得突破性进展。大力推进市职业教育中心迁建,促进职业教育集聚发展,为主城区义务教育留下更多发展空间。加速推进全国儿童青少年近视防控改革试验工作,全面推行“小荷工程”,大力实施“水花行动”,为孩子们健康成长保驾护航。积极推进健康新余建设,推动袁河医院与发达地区医疗集团深度合作,完成市妇幼保健院扩建、市中医院迁建主体工程,切实改善群众就医条件;扎实开展市疾控中心、市紧急救援中心和市中心血站整体迁建工程前期工作,进一步提升应对突发公共卫生事件能力;深入开展商业保险参与家庭医生签约服务试点工作,促进分级诊疗制度落地见效;完成城南全民健身中心、2个多功能运动场和30个群众体育健身场所建设。提升社会治理效能。加快推进社会治理中心实体化建设,全力争创全国市域社会治理现代化试点。进一步畅通信访渠道,及时高效解决群众合理诉求。决战决胜扫黑除恶专项斗争,加快“雪亮”工程进乡入村和联网智能化应用,推动社会长治久安。全力保障食品药品安全。严格落实安全生产责任制,全面关闭退出年产9万吨以下小煤矿,持续提升防灾救灾减灾能力,坚决遏制重特大事故发生。关心支持妇儿、老龄事业,发展慈善和残疾人事业。扎实做好第七次全国人口普查工作。加强国防后备力量和人民防空建设,扎实做好“双拥”和优抚安置工作。各位代表!常态化疫情防控考验政府的韧劲和毅力,推动高质量发展考验政府的能力和担当。我们将认真落实不忘初心、牢记使命制度,始终把发展的重任扛在肩上,把群众的利益放在心上,纵深推进“五型”政府建设,将“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求贯穿至政府工作的各领域、全过程,以全市政府系统干部精气神大变样,抢时增速跑出加速度,争分夺秒干出高质量,全力把受疫情影响的时间抢回来、损失补回来。讲政治铸忠诚。全面提高政治定力,把准政治方向,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以最坚决的态度、最管用的办法、最严格的标准,坚决落实上级各项决策部署。强本领勇担当。持续增强政府理解力、执行力、创造力和公信力,全面锤炼过硬本领。大力推行一线工作法,不断提高发现和解决问题的能力。切实强化责任担当,全面树立逐级负责、人人担责、事事尽责的工作作风。严格落实双向激励机制,旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责。尊法治促规范。聚焦“决策科学”,严格遵循行政决策程序,推行专家咨询和法律顾问制度,加强决策责任追究;聚焦“执行高效”,完善权力运行机制,推进政务公开,强化决策落实;聚焦“组织合理”,坚持权责法定,优化政府工作协调机制,完善议事工作程序;聚焦“监督有力”,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大议案、政协提案及其意见建议。重廉洁守底线。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则,永葆廉洁本色。持续整治“怕慢假庸散”问题,全力破除形式主义、官僚主义等“四风”顽疾。各位代表!实现“大变样”,再铸新时代“工小美”新辉煌,任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,担当作为、狠抓落实,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为推动新余高质量跨越式发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【新余招商】2019年新余市政府工作报告

  2019年1月10日在新余市第九届人民代表大会第五次会议上市长犹王莹各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，一心一意谋发展，一以贯之抓落实，务实苦干，砥砺前行，在高质量跨越式发展的道路上迈出了坚实步伐。预计（下同）全年实现生产总值1100亿元，增长8.3%；固定资产投资增长10.6%；社会消费品零售总额299.2亿元，增长11%；实际利用外资4.6亿美元、增长6%，省外2000万元以上项目资金505.5亿元、增长7%；城镇居民人均可支配收入37557元、增长8%，农村居民人均可支配收入17990元、增长8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。需要向各位代表报告的是，2018年我们全力提高财政收入质量，坚决落实各项减税降费政策，下决心挤压多年来积攒的水分，全市财政总收入144.25亿元，税收占比达89.92%、列全省第一，提高15个百分点，以“短痛”换得了“长利”。 （一）全力以赴强产业，发展质量持续向好。三次产业结构调整为5.1∶51.1∶43.8。工业经济提质发展。规模以上工业增加值增长8.3%，主营业务收入增长8%。全面落实支持新钢跨越发展30条措施，钢铁产业主营业务收入增长9.7%，新钢联天钢构、优特钢带加工配送中心和中冶新材料14万吨新能源汽车用电工钢等一批产业延伸合作项目，加快实施或建成投产，新钢带动作用更加彰显；渝水区获评全省钢铁产业优化升级专项试点示范区。出台实施支持锂电产业发展30条措施，产业集群三年倍增计划顺利完成，新能源、光电信息、装备制造产业增加值分别增长9.6%、11.3%和14.7%；高新区列为科技部动力电池创新型产业集群试点。新兴产业增加值占规模以上工业比重达40.7%，规模以上工业实现利润较快增长，工业发展的质量和效益明显提升。高新区在全国国家级高新区的综合排名晋升4位、列第94位，工业主战场地位更加凸显。扎实开展企业精准帮扶，深入落实降成本优环境专项行动，以“真心”为企业节约“真金”32亿元。引进韩国SNM公司和赣商科技集团成功重整赛维。新增入规工业企业45户。第三产业加快发展。实现增加值483亿元、增长9%，新增入规服务业企业16户。出台《防控金融风险支持实体经济发展的若干意见》等系列政策，与银行同频共振优化金融环境，全市金融机构人民币存、贷款余额分别增长9.2%和7.2%，不良贷款率下降至4.15%，彻底扭转了长期全省垫底的不利局面。出台实施企业上市“三年行动”计划，沃格光电在上交所成功上市，成为全省“映山红行动”第一股；赣锋锂业在港交所成功上市，成为全省第二家“A+H”股上市企业。陆路口岸查验区建设有序推进，新余至宁波舟山港“五定”班列顺利开通。太平洋购物广场、喜盈门•范城商业综合体和暨阳上亿广场相继建成营业。旅游“双创”工作相互促进，我市被评为全国百佳乡村旅游目的地，彩色村被评为中国美丽休闲乡村；成功引进省旅游集团投资仙女湖旅游，央视七夕晚会和中国诗词大会七夕特别节目在我市成功录制，仙女湖旅游影响力与日俱增，全市接待游客量和旅游总收入均增长20%以上。第三届“天工杯”工业设计大赛、第四届南方农业（工程）机械展销会和第五届麻博会成功举办。现代农业稳步发展。建成高标准农田6.2万亩，52家省级以上龙头企业实现销售收入100.1亿元。农村土地确权颁证、农村集体资产清产核资工作全面完成，农村土地经营权流转率达54.2%。特色农业势头良好，新余蜜桔、高产油茶等产销两旺。循环农业加快壮大，沼气发电项目年处理农业废弃物达40万吨，蘑菇产业年处理农业废弃物达10万吨。科技创新助推发展。国家创新型试点城市创建稳步推进，科技进步对经济增长贡献率达57%。全社会研发经费投入占生产总值比重达1.53%。新增国家级企业技术中心1家、省级研发平台3家、国家高新技术企业30家，获批省“海智计划”工作站1家，新增院士工作站2家。全面落实人才政策30条，新增国家“万人计划”1人、省“双千计划”5人、省百千万人才工程3人、省主要学科学术和技术带头人4人，获省政府特殊津贴3人。6项科技创新成果获全省科技奖励大会表彰，获奖数量与南昌市并列全省第一；专利申请量2700件、授权量922件，每万人有效发明专利拥有量达3.12件，人才创新创造的活力不断喷涌。二号首长 （二）聚精会神抓项目，发展后劲不断增强。项目建设再创新佳绩。坚持“项目为王、项目立命”理念，全年共安排重点建设项目223个，完成投资235亿元、增长18%，其中工业项目个数及投资额占比均超过50%。消化批而未用土地12692亩，有力保障了项目建设用地需求。一批打基础、利长远的基础设施项目加速推进，环城路路基、桥梁、通涵工程均完成75%以上，省道S222凤阳至山塘下改建工程进展顺利；城乡供水一体化基本实现“50户以上自然村供水管网全覆盖、具备通水条件的自然村当期开户率50%、水质合格率100%”三大目标，城市供水应急备用水源狮子口水库全面建成；蒙华铁路（新余段）和国电投分宜电厂扩建加快推进，新余煤储基地项目顺利开工，大唐新余二期异地扩建项目前期工作取得实质性进展，赣西能源中心呼之欲出；全国铁路二级物流基地项目成功列入中国铁总2019-2020年规划；江西（赣西）军民融合军粮综合保障配送基地成功落户我市，赣江货运码头建设合作协议正式签订；大岗山水库建设、江口水库水位提升工程、新钢公司研发基地和生活服务基地向仙女湖区转移项目前期工作启动；探获渝水区石竹山硅灰石矿石量达1.1亿吨，储量世界第一。一批调结构、促转型的工业项目落地实施，赣锋锂业2万吨电池级氢氧化锂、江西雅保2.5万吨氢氧化锂、科能4亿安时锂电池等60个重点工业项目建成投产；新钢百亿产业转型升级改造全面开工；建筑科技产业园、装配式建筑产业园、高新区数控机床产业园等特色产业园加速推进。一批补短板、暖民心的民生项目有序推进，市妇幼保健院扩建、市中医院迁建和袁河医院新建项目开工，袁河公园、湿地公园三期、北湖公园东大门、赣西大道和白竹路“白改黑”等项目顺利建成，5条背街小巷、2个老旧小区基础设施改造全面完成。项目建设所积蓄的澎湃动能，正在拉动实体经济稳步复苏，推动社会事业全面进步。招商引资实现新突破。主攻产业招商、狠抓专题招商、致力招大引强，举办或参加各类招商活动32场，共引进2000万元以上项目176个、合同金额527.4亿元，其中北京升华15000台电梯、信诚电子陶瓷基板及元器件、分宜双胞胎生态化养殖等投资10亿元以上项目18个、总投资310亿元。“三争”工作闯出新路径。科学编制“三争”任务表，梳理各类信息936条，共争取上级财政资金62.3亿元、增长10%，其中保障性安居工程建设获上级补助资金5.2亿元，资源枯竭型城市获中央、省资金2.86亿元。 （三）攻坚克难促改革，体制机制逐步理顺。60项重点改革项目年度任务全面完成。行政管理体制改革方面。在全省率先推行“一窗式”综合服务平台试点，市级政务服务事项全部纳入市行政服务中心集中办理。865项市本级政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”；不动产登记改革全省领先，中央电视台进行了专题报道，14项特色服务得到自然资源部肯定和推广；商事制度改革深入推进，企业注册开办压缩至5个工作日；“证照合一”改革走在全省前列，办理速度提高80%以上；共取消调整各类证明事项255项，企业和群众办事更加方便快捷，被列为全省“放管服”改革工作试点市。升级版“12345”政府服务热线成功上线运行，企业和群众诉求渠道更加畅通。机构改革稳步推进，分宜县融媒体改革入选全国改革开放40周年地方改革创新40案例。高铁新区正县级管委会成功获批，利用亚洲开发银行贷款项目进入实施阶段，为主城区扩容提质拓展了新的发展空间。经济管理体制改革方面。新宜吉转型合作示范区成功举办合作大会，赣粤高速南安收费站拓宽改造等15个项目陆续完工；成功举办联合招商推介会，签约项目18个、总投资达118.9亿元。积极化解政府性债务，98%以上的存量债务转化为低息政府债券，债务结构不断优化。国有资产盘活整合工作成效明显，市属国有企业实现营业收入增长70.9%。开发区改革扎实推进，向高新区下放权限184项，明确了各开发区首位产业和主攻产业。社会管理体制改革方面。政府定价内容减少26%，车用天然气基准销售价全面放开，仙女湖景区门票价格下调16.7%。社会信用体系建设深入推进，管理体制进一步理顺。罗坊智慧小镇成为全省首个乡镇大数据综合服务平台，得到刘奇书记肯定；分宜锻压厂社区工作法入选全国百个优秀社区工作法。乡镇商会建设经验全省推广。完成市智慧养老服务指挥中心和25个社区居家养老服务中心建设，成功入选第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点城市。殡葬改革稳步推进，51个农村公益性墓地、新余人文纪念园一期和分宜县殡仪馆一期工程建设开工。 （四）不遗余力抓环保，生态环境日益改善。环境治理扎实有效。全力打造“保家行动”升级版，可限养区924家畜禽养殖场已关停拆除或生态化改造；新铺设园区污水管网66.6公里，工业污水处理厂日均处理量实现翻番。建成村镇生活污水处理设施38座、配套管网140公里，58项流域截污治污体系建设等水污染治理工程已完成53项。全面开展“清河行动”，扎实推进入河湖排污口排查整治，全市入河湖支流水质达标率达79%，完成省政府下达的消灭劣Ⅴ类水目标任务。深入推进“蓝天行动”，新钢6米焦炉烟气脱硫脱硝等项目建成投用，建成进城货运车辆强制免费冲洗平台6个，绿化硬化裸露土105万平方米，非煤矿山综合整治稳步推进，主城区烟花爆竹禁燃禁放成效显著，圆满完成省政府下达的PM2.5年度目标任务，城区空气质量优良率达91.5%。重点行业企业用地土壤污染状况调查全面启动。扎实推进环保督察发现问题整改，科学论证影响仙女湖水质的污染源构成，得到中央环保督察组和省委省政府的理解认可，从而推动袁河全流域联合治理。大力开展环保专项执法行动，立案查处环境违法行为190件。608个新农村建设点年度任务全面完成，分宜小康用电示范县建设工程顺利完工，建成农村公厕2058座；扎实开展城乡环境综合整治，成功通过农村生活垃圾治理国检验收。生态制度不断健全。全面推行林长制，完善落实河长制湖长制，编制《仙女湖流域（新余段）水环境综合治理总体方案（2018-2020年）》，完成孔目江饮用水水源地保护区划分调整。《仙女湖水体保护条例》《新余市畜禽养殖污染防治条例》《江西仰天岗国家森林公园保护条例》相继实施，环保制度体系更加健全。我们相信，通过全市上下的不懈努力，一定能实现“蓝天常在、碧水长流、空气常新、美丽与发展同行”。 （五）矢志不渝谋福祉，民生保障持续进步。年初确定的40件民生实事中，除两个项目因群众有不同意见暂缓实施外，其余38件实事全部完成。脱贫攻坚扎实推进。紧紧围绕精准这个核心，新识别贫困户504户1017人，建成光伏扶贫联村电站4个、村级光伏扶贫电站140个、就业扶贫车间75个，实现2620名贫困人口稳定脱贫、9个省级贫困村摘帽。扎实开展“播爱使者”行动，306对农村大龄贫困人员成功“脱单”。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动，完成特困人员、低保对象、支出型贫困低收入家庭对象认定。就业创业成效明显。新增城镇就业2万人，新增转移农村劳动力1.6万人，获批省级创业孵化示范基地2个。新增发放创业担保贷款3.7亿元，扶持2429人次创业，带动11913人次就业。社会保障更加健全。发放全国试点地区首张电子社保卡。医保制度改革深入推进，按病种分值付费为主的多元复合式支付方式全面推行，新增3家跨省异地就医定点医院。城乡低保人均月补差分别达380元和255元；农村特困人员集中、分散供养月标准分别提高至455元和350元，城镇特困人员供养月标准提高至755元，困难群众生活得到改善。“颐养之家”建设基本实现农村符合条件有需求的老人全覆盖，人民群众表示“蛮恰噶”。已拆“三房”846.1万平方米，已建“三园”111.3万平方米，发放廉租住房租赁补贴3186户，改造垦区危旧房6120户、棚户区6123户。社会事业持续进步。新建成高新四小、分宜四小2所学校，渝水七小完成主体工程，市九中、渝水六小、城北幼儿园新建教学楼投入使用，新增学位7220个。出台支持新余学院发展30条措施；校企、校地合作机制不断完善，6所职业院校与30家企业开展现代学徒制合作。国家文化消费试点城市创建工作获国家文化和旅游部通报奖励，第四届中国（新余）傅抱石文化艺术节、新余2018中华全国爱情集邮文化嘉年华活动成功举办。医疗卫生体制改革不断深化，在全省率先建成医学影像、医学检验、医学病理等3个第三方医学共享中心，家庭医生签约补助标准提高至人均48元，签约覆盖率稳步提升。成功举办环鄱阳湖国际自行车大赛、环仙女湖国际马拉松等赛事。第十五届省运会上获金牌数列全省第四。社会治理能力显著增强。坚持“先立规矩后办事”，房地产开发领域历史遗留问题得到逐步化解，已为13个小区的3347套房产办理了不动产登记。全国文明城市、国家卫生城市和国家食品安全示范城市“三城”同创扎实推进。成立12个安全生产专业委员会，建立安全生产隐患与问题强力整治机制，扎实开展十大专项整治行动，没有发生重大安全事故。法治新余和平安新余建设深入推进，国家安全人民防线进一步加强，扫黑除恶专项斗争打掉一批涉黑涉恶团伙，公众安全感满意度排名全省第一，人民生活殷实安康。统计、海关、民族宗教、外事侨务、涉台事务、档案、地方志、公积金、机关事务、防灾减灾、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、人防、电力、邮政通讯、烟草、盐业、海事、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。 （六）持之以恒转作风，“五型”政府建设成效明显。工作作风持续好转。扎实推进省委巡视发现问题整改，全力开展“转变作风、坐实结果”活动和“五型”政府建设，坚决整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，干部作风向“勇、快、实、进、聚”加快转变。履职能力不断提升。全面推进依法行政，严格落实法治政府建设和民主集中制，行政决策科学化、民主化、法治化水平稳步提升。健全正向激励和容错纠错机制，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，形成了对标先进、比学赶超、争创一流的干事氛围。防腐堤坝加快构筑。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决落实中央八项规定，重拳整治侵害群众利益的不正之风，坚决反对特权思想、特权现象，全市政府系统呈现出风清气正、人心思进的良好局面。各位代表！过去的一年，政府工作有了新的进步。这得益于省委省政府和市委的坚强领导，得益于市人大的法律监督和市政协的民主监督，得益于社会各界和全市广大人民群众的积极作为。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻市人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向驻市中央和省属单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，全市经济社会发展仍面临不少困难和问题。产业发展方面：经济总量依然偏小，产业聚而不强，大部分企业缺乏核心竞争力，抵御市场风险的能力较弱；产业结构不尽合理，新兴产业受科技、人才等因素限制，成长壮大之路艰巨而漫长，依靠几个重点企业支撑发展的状况仍未得到根本改观；前些年个别企业对金融环境造成的影响仍未消除，修复金融生态、重塑金融机构对新余发展的信心、疏通中小企业发展的金融血脉还有很长的路要走。民生改善方面：经济增长下行压力与保民生、保运转、保生态等刚性支出增长并存，加之政府债务管控政策趋严，原有债务还本付息高峰期的到来，很多弥补城市基础设施建设短板、提升公共服务供给水平等想做的事只能分步推行；工业园区布局不尽合理，环保设施建设欠账较多，整治突出环境问题代价巨大、修复生态系统过程漫长，特别是仙女湖水质受上游来水影响较大，整治效果还不理想；城区中小学“大校额、大班额”问题依然突出，孩子们还上不好学；优质医疗资源总量相对不足、分布不均，群众意见还比较大，要满足人民日益增长的美好生活需要，还有许多工作要做。社会治理方面：工程建设、社会保障等领域积压多年的历史遗留问题还没有得到根本解决，群众还不满意、企业还不乐意，维护社会稳定任务更为艰巨繁重；少数干部服务意识和法治观念不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域不正之风和腐败问题仍时有发生，转变政府职能、锻造“五型”干部队伍依然任重道远，等等。上述困难和问题，有些我们已经找到了破解办法，正在逐步化解；有些还在深挖问题根源，努力探索解决之方。冰冻三尺非一日之寒，融化坚冰也非一日之功，市人民政府一定勇挑时代赋予的重任，尽心竭力做好工作，使人民政府不辜负人民重托。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委“二十四字”方针，认真落实省委十四届七次全会和市委八届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷贡献新余力量。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右；财政总收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长8.2%左右，主营业务收入增长8%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸出口稳中提质；实际利用外资增长6%左右，省外2000万元以上项目资金增长7%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。节能减排完成省下达的计划任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）聚焦提质升级，全力做强工业经济。以打造传统产业和新动能两大高地为抓手，持续推动工业转型升级、提质提效和集聚发展，全力争当工业强省战略的排头兵。加快主导产业转型步伐。出台落实工业高质量发展若干意见，大力实施传统产业改造提升、新兴产业培育、龙头培育带动、集群发展提升等四大工程，加快构建新型产业体系。深入落实支持新钢跨越发展30条措施，全力支持新钢向千亿级钢企迈进；出台《新余市用钢产业发展规划》，推动新钢实施一批本地化合作项目，不断延伸钢铁深加工产业链条。积极融入全省“2+6+N”产业跨越式发展计划，不断壮大新兴产业规模，加快落实支持锂电产业发展30条措施，力促锂电、光电信息和装备制造产业主营业务收入分别增长15%、12%和9%。积极探索打造安全产业、环保产业，大力发展智能制造，加快高新区数控机床产业园建设；深入实施“机器换人”计划，引导企业实施技术改造和装备升级，力争全年技改项目投资增幅达30%以上。出台支持电力发展30条，为工业发展提供更有力的能源保障。不断提升园区承载能力。围绕打造“升级版”园区，全力打好园区功能完善提升战役，加快推进电镀产业园等公共服务平台建设，充分发挥已建成平台效益，持续推进高新区和其他园区基础设施建设，进一步增强园区承载能力。坚持亩产论英雄，努力提高有限资源要素的使用效率。全力开展园区集群式项目满园、扩园行动，加快处置“僵尸企业”，整合盘活园区闲置资源，引导企业积极向园区集聚。加快建筑科技产业园、装配式建筑产业园和华鼎集团香料产业园等特色产业园建设，鼓励引导县区因地制宜打造一批产业特色鲜明、发展前景广阔的“园中园”。大力扶持民营经济发展。深入推进降成本优环境专项行动，全面落实各项惠企政策，大力开展中小企业提升专项行动，推动资源向优质企业聚集，培育省级以上“专精特新”企业10家、“小巨人”企业3家，确保新增入规工业企业38家，加快形成既有顶天立地的大企业，也有铺天盖地的小企业的生动发展格局。扎实开展企业精准帮扶，继续打造好“仙女湖夜话”政企交流品牌，帮助民营经济解决发展中的困难。进一步规范涉企执法行为，放宽民营企业准入领域，为民营经济营造更好的发展环境、更公平的竞争环境。 （二）强化项目建设，持续扩大有效投资。牢固树立“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”的导向，更加注重项目质量，千方百计引项目，狠抓落地建项目，以更多大项目、好项目支撑新余经济社会高质量发展。推进重大项目建设。安排大中型建设项目165个，总投资达1004.6亿元。全力推进大唐新余二期异地扩建、新钢公司研发基地和生活服务基地向仙女湖区转移项目开工建设，按计划推进国电投分宜电厂扩建项目一台机组投入运行，力争蒙华铁路（新余段）建成通车，完成新余煤储基地和环城路主体工程，全面启动环城路连接线工程建设。切实抓好新钢百亿产业转型升级改造工程、赣锋锂业5万吨电池锂盐、北京升华15000台电梯等一批工业项目建设，助力工业转型升级。大力推进基础设施补短板，认真开展大岗山水库前期工作，加快江口水库提高运行水位的论证，从根本上解决全市生活、生产、生态用水安全问题；加快推进分宜通用机场建设，全力推动赣江货运码头、高铁站至分宜和上高快速通道等项目开工建设，加快构建覆盖渝钤大地的立体化综合交通运输网络。健全重点项目协调机制，更加注重项目调度，继续推进市领导挂点、市直单位帮扶和分季度、分县区集中开工重大项目机制，全面推行重点项目数字化、信息化管理，力争项目管理有新突破。提升招商引资实效。牢固树立招商引资首位战略，强化产业链精准招商、配套招商，认真组织招商推介活动，争取在招大引强上有新突破。继续开展以商招商，探索建立“实体企业＋专业化的服务外包企业＋政府”的新型招商模式，充分发挥商会招商、乡贤招商平台作用，深入推进“渝郎回乡”工程，吸引更多“渝郎”返乡创业。全面落实《新余市促进经济发展办法》，及时兑现各类招商优惠政策，畅通企业诉求渠道，让企业在新余放心投资、安心发展。拓宽融资筹资渠道。全面落实《防控金融风险支持实体经济发展的若干意见》，加快修复金融生态，撬动更多信贷资源支持实体经济发展。深化融资担保机制改革，推动市国信担保公司与银行构建可持续银担商业合作模式。继续发挥“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等作用，有效缓解民营企业融资难题。全面落实企业上市“三年行动”计划，引导更多优质企业借助资本市场力量做优做强，力争亿铂电子、天欣源在港交所上市。精准研判政策走向，完善“三争”工作机制，全力做好项目储备和前期工作，力争争取上级资金增长10%。 （三）推进转型提速，加快发展第三产业。坚持把促进服务业发展作为拉动经济增长的突破口，紧盯新热点、开发新需求、培育新业态、创造新供给，加快推动服务业转型发展。提档升级旅游产业。以旅游“双创”为抓手，出台支持旅游发展30条，大力实施乡村旅游提升工程，加快推进七夕小镇、宽心小镇、分宜麻纺小镇、客天下·百丈峰文旅小镇等一批重点项目建设，推动多产业融合发展和旅游业态升级，力争全域旅游示范区创建顺利通过国家验收；加大仙女湖景区旅游资源整合力度，力争央视七夕晚会继续在仙女湖录制，进一步唱响仙女湖“七夕”品牌，让美丽风光加快演绎成“美丽经济”。优化壮大商贸流通。积极融入国家“一带一路”倡议，鼓励企业参与全省境外经贸园区建设，重点推进建筑业、农业、矿业在非洲和东南亚的投资开发合作。完成陆路口岸查验区一期建设，支持新余至宁波舟山港“五定”班列定期运行，努力把新余打造成赣西进出口物流中心和国际集装箱集散地。继续办好“天工杯”工业设计大赛、南方农业（工程）机械展销会和麻博会，不断提升展会影响力。全力打造智能制造高端论坛，着力提升新余高端制造、智能制造的影响力，吸引更多高端企业来新余发展。抓紧制定城区农贸市场建设和管理标准，加快解决农贸市场脏乱差的问题。加快培育新兴业态。深入推进智慧新余建设，加快全市信息化资源整合步伐，推动数据资源共建共享。依托大数据产业基础，积极引进一流互联网企业，培育壮大本地互联网企业，推动云计算、大数据等新兴信息技术深度融入工业、教育、文化、医疗、餐饮、出行等领域。加快推动乡镇电商服务站提质升级，支持更多企业参与电商示范体系建设，促进电商和商贸物流协同发展。 （四）坚持解放思想，纵深推进改革创新。坚持用改革的办法、创新的举措、开放的胸襟破解发展难题，拓展发展空间，增强发展活力。深化重点领域改革。全力推动新宜吉转型合作示范区建设，高质量编制好经济一体化发展规划，认真抓好第二批36个合作项目。深入推进开发区改革，推动管理制度和运营模式不断创新。稳妥有序抓好机构改革。积极推进市以下财政事权和支出责任划分改革。深入开展市级党政机关和市属国有企业国有资产盘活整合专项行动，确保国有资产保值增值。稳妥推进殡葬改革，完成51个农村公益性墓地、新余人文纪念园一期和分宜县殡仪馆一期工程建设。发挥创新引领作用。全力争创国家创新型试点城市和省级军民融合发展创新示范区，深入实施加大全社会研发投入攻坚行动，加快构建以企业为主体、市场为导向、“产学研用金”相结合的技术创新体系，力争全社会研发经费投入占生产总值比重达1.65%。新增国家高新技术企业10家，申报省级以上科技项目50项。认真落实人才政策30条和支持新余学院发展30条措施，不断提高高校毕业生入余留余就业创业比例。充分发挥人才创新创造活力，力争每万人发明专利拥有量达3.25件。全力优化政务环境。持续深化“放管服”改革，推动更多政务服务事项“一次不跑”或“只跑一次”，确保事项办理率达80%以上，加快实现所有事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。进一步优化并联审批流程，企业注册开办压缩至3个工作日。加快疏通企业和群众办事的“堵点”，全面推行“错时延时服务”，努力把新余建设成为全省“办事最方便”的城市。 （五）围绕精建细管，不断提升城市品质。深入践行“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念，全面推进城市功能与品质提升三年行动，努力把新余建设成一座宜居宜业、精致精美、大气磅礴、形神兼备的城市。坚持精心规划。统筹城市生产、生活、生态空间，充分考虑城市功能和市民需求，通过城市双修、城市设计，高起点、系统化编制城市风貌提升规划,结合城市棚户区改造推进教育、医疗、养老、社区服务合理布局，以科学的规划描绘、框定城市整体美，推动城市建设上水平、有品位。坚持精致建设。以生态修复、城市修补为依托，用好用足城区每一寸可利用、可开发、可建设的土地，加快实施一批彰显钢城特色、完善城市功能、提升城市品质的城建项目，着力提高城市综合承载能力。打通修建长青路北延段和奥林路，完成劳动北路、仰天岗西大道、阳光西大道、余新公路等部分路段改造或维修，全面提升道路通行能力；实施湿地公园环孔目江游步道工程，完成钟灵大道景观提升改造，做精城市美的空间；融合人文底蕴和城市风貌，打造赣西民俗特色街；完成丹江大桥防护设施改造、10处交通安全隐患点治理、31座城区公厕新建及改造，推进8条背街小巷、5个老旧小区、3个国有企业生活小区基础设施改造，改造新钢环山、燕子山等区域10367户棚户区，全面改善群众生产生活环境。坚持精细管理。以管理创新、文明创建为抓手，扎实开展治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新等八大专项行动，大力整治脏、乱、堵等“城市病”，下决心解决好市容市貌、占道经营、交通秩序混乱、架空线“蜘蛛网”、黑臭水体等突出问题，全力树立城市新风貌、凸显城市高品质、塑造城市好形象、展现城市新魅力。加快《城市管理条例》立法进程，促进城市秩序步入规范化、精细化、长效化管理轨道。充分发挥升级版“12345”政府服务热线作用，让广大市民参与城市同管共创。修订《物业管理办法》，多渠道改善无物业小区环境，全方位强化物业服务企业监管，着力解决物业服务标准不 一、水平不高、物业费难收等难题。 （六）做实乡村振兴，着力激发乡村活力。全面落实乡村振兴规划，着力构建特色鲜明的优势产业体系、山清水秀的人居环境体系和文明和谐的乡村生活体系。大力发展现代农业。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，按照“精、优、特”产业发展思路，建成4.6万亩高标准农田，积极引导农村承包地集中连片流转，加快推进现代粮食产业园、中田双孢菇和分宜双胞胎生态化养殖等一批重点项目建设，以农产品上行为主体发展农村电子商务，推动一产接二连三发展。加大农业关键技术攻关力度，力争粮油优质品率提升30%以上。深入实施绿色生态农业“十大行动”，重点扶持果业、油茶、中药材等特色产业发展，加快形成绿色发展、质量高端、品牌突出的农业特色产业发展新格局。纵深推进农村集体产权制度改革，大力开展6个省级发展集体经济试点村的试点工作，让农民持续增收致富。全力建设美丽乡村。以完善功能、提升水平为着力点，纵深推进新农村建设，因地制宜打造一批乡村旅游型、绿色生态型、现代农业型、特色文化型、传统村落型的示范样板，让美丽乡村看得见山、望得见水、记得住乡愁。加大古村落保护力度，开展237座古桥保护行动，让农村留住乡愁古韵。深入落实农村人居环境整治三年行动计划，持续推进城乡环境综合整治，巩固提升“拆三房、建三园”成果，新改建农村公厕1000座以上，不断提升村容村貌。大力开展“四好农村路”建设，着力打造10条最美乡村公路，完成县道升级改造22.1公里、窄道升级改造80公里，基本实现行政村通客车。加快推进城乡供水一体化工程，力争年底实现全市50户以上的自然村自来水通水率达90%以上，50户以下具备通水条件的自然村当期开户率达50%。着力打造文明乡风。依托村级综合文化服务中心等场所，传播宣传社会主义核心价值观，弘扬时代新风，凝聚实现乡村振兴的强大精神力量。开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等评选表彰活动，发挥模范榜样的示范带动作用，弘扬真善美，涵养崇德向善的文明乡风。大力推进文化惠民工程，深入开展“三下乡”活动，不断丰富农民业余生活。充分发挥商会、新农村建设促进会等乡贤平台作用，全力培育新乡贤文化。大力倡导移风易俗，让农村社会更加文明和谐。 （七）狠抓生态环保，共同呵护绿水青山。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展之路，打赢打好污染防治攻坚战，为后代留住青山绿水、蓝天白云。推进环境综合治理。继续抓好环保督察发现问题整改，全力推进各项整改任务落实。巩固提升“保家行动”成效，加快推进园区污水管网建设，确保工业企业污水应纳尽纳。配合省级层面探索建立袁河流域生态补偿机制，加快实施流域截污治污体系建设等系列水污染治理工程、城区雨污分流项目和水系连通工程，建成村镇生活污水处理设施94座，全力改善水环境质量。持续开展“四尘”“三烟”“三气”综合治理，大力推进钢铁、水泥、化工、建筑等重点行业领域环保监管，推动新钢煤气综合利用高效发电二期、分宜海螺环保节能升级技术改造等一批环保项目建成投用，持续开展非煤矿山综合整治，巩固主城区烟花爆竹禁燃禁放成效，确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标控制在省政府下达的目标范围内。强化固体废物堆存场所整治，加快土壤重金属污染修复，推动建筑垃圾、生活垃圾、餐厨废弃物、工业固废等废弃物资源化利用和无害化处理。完善生态保护机制。严格实施生态红线管控，认真编制自然资源资产负债表，继续推进领导干部自然资源资产离任审计。全面建立市县乡村四级林长制体系，新增造林1.55万亩，打造更多的天然“氧吧”。加强行政执法和刑事司法衔接，严厉查处环境违法行为，切实把污染防治纳入法制化轨道。严格落实河长制湖长制，以河湖长制促进河湖长治。着力发展绿色产业。支持建筑节能新技术新产品应用，大力发展装配式建筑；积极推行环境污染第三方治理模式，加快推动与中节能、中国林科院等企业和科研院所合作事项的落实，大力发展环保技术、环保设备和环保服务等“零污染”的新兴产业，努力走出生态保护和经济发展的双赢之路。 （八）坚持为民谋利，倾力增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，着力保障群众基本生活，持续提升公共服务水平，努力办好50件民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。扎实开展脱贫攻坚。全面贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动部署，按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作思路，切实抓好贫困人口动态管理，纵深推进八大扶贫工程，重点抓好产业就业扶贫规范提升，确保5000人脱贫、8个省级贫困村摘帽。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，筑牢群众基本生活保障底线，确保全面建成小康社会路上一个都不少。实施就业优先战略。确保新增城镇就业2万人，新增转移农村劳动力1.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大创业贷款发放力度，力争发放创业担保贷款3.7亿元以上。完善社会保障体系。深化养老保险制度改革，推动社会保险扩面提质。加大被征地农民参保力度，确保存量被征地农民纳入基本养老保险参保率达95%以上。健全各项救助保障制度，完善城乡社会救助体系。进一步提高“颐养之家”服务管理水平，加快居家和社区养老服务站点建设，引导民办养老机构规范发展，不断满足城乡居民的养老服务需求。繁荣发展社会事业。大力推动虎跃学校、迎嘉中学、仙女湖一小等11所中小学新建，新钢中学、市五中、市逸夫小学等9所中小学扩建，加快建立教师编制动态管理机制，力争通过2-3年的努力，彻底解决困扰群众多年的城区中小学“大校额、大班额”难题。落实城镇小区配套幼儿园要求，有效扩大学前教育普惠资源供给。深化产教融合、校企合作，着力提升职业教育服务地方经济发展能力。不断巩固公立医院综合改革成果，大力实施家庭医生签约服务提升工程，努力将这项工作打造成全国样板；持续深化医保、医药、医疗“三医联动”改革，完善“分级诊疗”，扎实做好重大疾病防治工作，力争完成市中医院门急诊楼、市妇幼保健院门诊保健楼、袁河医院综合大楼和住院大楼主体工程建设。大力推进城南全民健身中心、2个多功能运动场等公共体育设施建设，推进群众体育、竞技体育和体育产业融合发展。深入推进全国文明城市、国家卫生城市和国家食品安全示范城市“三城”同创。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入推进“互联网+社会治理”行动，做实社区网格化管理，加快构建全方位立体化的平安网。落实联合接访机制，依法规范信访秩序，加快构建良好信访生态。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。完善应急体系建设，提高对各类突发事件的预警预防和应急处置能力。关心支持妇儿、老龄事业，发展慈善和残疾人事业。加强国防后备力量和人民防空建设，推进“双拥”和优抚安置深层次发展。 三、全面加强政府自身建设推进新余高质量跨越式发展，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，着力打造“五型”政府。打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省委省政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，我们吃着新余的米、喝着新余的水，就要忠于新余人民，努力造福这一方水土和百姓。打造创新型政府。面对日益激烈的地域竞争，我们必须把创新摆在发展全局的核心位置，坚持思想再解放一些、步子再大一些，让创新成为破解难题的“利剑”。把创新的焦点放在为群众除忧解困上，对群众诉求，要想“怎么办才行”，而不是“简单说不行”，确实想尽一切办法“怎么都不行”的，也要向老百姓讲清楚。打造担当型政府。牢固树立“说一千道一万，不如拿出自己的成绩单来看”的理念，坚持“干”字当头、“实”字为要，努力练就敢担当的宽肩膀和善成事的真本领，使出自己的最大力气，拿出自己的最高水平，推动每一项工作落实落地。坚持正向激励和反向问责相结合，完善容错纠错机制，让广大干部放下包袱、撸起袖子，一心一意谋发展，脚踏实地干事业。打造服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，努力推动政府角色从“管理者”向“服务者”转变。加快建立和完善多样化政企沟通机制，像尊重老师一样尊重企业老总，像尊重科学家一样尊重企业家，让同一条船上的“自己人”有地方说话，有困难能讲，有正当路径能办，全力构建“亲”“清”新型政商关系。切实强化服务意识，及时回应群众诉求。打造过硬型政府。深入开展调查研究，切实提高谋发展的眼光、解难题的功夫、抓落实的水平。坚持“先立规矩后办事”，守纪律、讲规矩、一切按规矩办事。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠反“四风”，全面塑造政府清正清廉清明的良好形象。认真落实“三重一大”报告和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策的合法性审查，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大议案、政协提案及其意见建议。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为打造“五个高地”、决胜全面建成小康社会、再铸新时代“工小美”新辉煌而不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【新余招商】江西新余市多措并举推动服装产业复工复产稳就业保民生

  江西省新余市通过招商引资、政策扶持和精准服务，推动服装产业加速复工复产，有效保障重点群体就业。渝水区作为纺织服装产业集聚区，以龙头企业带动产业链协同复工，同时通过线上线下招聘、技能培训补贴等举措，缓解企业用工难题，稳定外贸订单生产，为区域经济复苏提供有力支撑。 一、强化政策支持打通复工复产堵点 新余市出台《关于应对疫情支持中小企业纾困解难若干措施》，设立专项纾困资金，对服装等劳动密集型企业实施社保缓缴、租金减免政策。渝水区建立复工复产专班，协调解决物流运输、原材料供应等问题，确保巨邦实业等重点企业产能恢复至疫情前水平。人社部门联合金融机构推出“稳岗贷”产品，为符合条件的企业提供低息贷款，用于支付员工工资和技能培训。 二、线上线下联动破解企业用工难题 新余市开展“春风行动”就业服务专项活动，通过直播带岗、云招聘会等形式，累计为服装企业匹配用工超2000人。渝水区依托乡镇街道劳动保障平台，组织返乡务工人员与本地企业对接，优先保障脱贫人口就业。针对缝纫工、裁剪工等紧缺岗位，实施“以工代训”补贴政策，企业新录用员工可申领每人每月500元培训补助，既提升技能又稳定岗位。 三、产业链协同保障外贸订单交付 作为江西省重要的服装出口基地，新余市推动上下游企业协同复工，确保从面料采购到成衣出口全链条畅通。海关部门开通绿色通道，加快服装类产品通关速度；商务局引导企业通过跨境电商平台拓展订单，巨邦实业等公司通过阿里国际站获取欧美新客户。渝水区建设共享裁剪中心，整合中小微企业产能，集中承接批量订单，避免因分散生产导致的延期风险。 四、技能升级与产业转型双向发力 新余市启动“技兴赣鄱”专项行动，将服装产业列入职业技能提升重点领域，开展智能缝制设备操作等新型工种培训。渝水区投入财政资金改造传统生产线，巨邦实业引进自动裁床和吊挂系统，生产效率提升30%以上。工信部门推动5G+工业互联网应用，鼓励企业通过数字化改造实现柔性生产，增强应对市场波动的能力。

  2025-07-09

• 【新余招商】新余市政府工作报告

  2021年2月21日在新余市第九届人民代表大会第七次会议上 市长犹 各位代表： 我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作回顾 过去的一年，是新中国历史上极不平凡的一年，也是新余发展史上值得铭记的一年。在中央、省委省政府和市委的正确领导下，全市上下感恩奋进、笃定实干，统筹疫情防控和经济社会发展“大变样”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，全面建成小康社会取得决定性成就。成功入选中国宜居宜业城市、国家体育消费试点城市、国家文化和旅游消费试点城市，获评全国社保卡“一卡通”创新应用综合示范区，公立医院综合改革获国务院医改领导小组表扬，进入全国营商环境百强榜单，蝉联全国双拥模范城“八连冠”和全省“九连冠”。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）抓防控、稳增长，战疫情与促发展实现了“双胜利”。疫情防控取得重大战略成果。去年初，面对异常严峻的特殊疫情，全市上下在市委的坚强领导下，坚决落实中央和省委、省政府决策部署，全面动员、迅速行动，广大医务人员舍生忘死、无私奉献，广大党员干部忠诚履职、奋勇前行，广大群众众志成城、守望相助，筑起全民防控坚固防线，用一个月实现新增病例零增长、46天实现确诊患者全面清零，治愈率、出院率处于全省前列。转入常态化疫情防控后，按照“外防输入、内防反弹”的要求，不断完善防控措施，全力提升应急处置能力，新改建核酸检测实验室22个，市县乡三级核酸检测体系全面构建，平均每3个乡镇就配有一个核酸检测实验室，高于全省平均水平，具备2天完成全员检测能力。全国首次省级大规模核酸检测应急演练在我市顺利举行。综合实力迈上新台阶。积极应对疫情影响，出台系列政策措施，全市经济自3月起逐月向好、逐季提速。全年GDP增长3.5%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长2.7%，出口总额增长4.7%，实际利用外资增长6.7%，引进省外2000万元以上项目资金增长8.4%，重大经贸活动签约项目注册率、进资率、开工率均列全省前两名。规上工业增加值增长4.8%，进入全省工业第一方阵，创近十年来最好名次。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.7%和6.5%，居民消费价格总水平上涨2.3%。尤为难得的是，财税继续保持高质量增长，财政总收入增长2.2%、税收占比达89.4%，一般公共预算收入增长3.1%、税收占比达79.5%，财政收入增速和税收占比均列全省第一。高新区被列入国家环境污染第三方治理园区，并获评国家级绿色工业园区；花鼓山国家级独立工矿区获批；分宜县在全省高质量发展考核中位列同类县第一；渝水区连续七年获评全省高质量发展先进区，市县综合实力明显增强。 （二）抓转型、促升级，产业结构与层次实现了“双优化”。工业经济加速重振。全面推行产业链链长制，出台支持规上工业企业促进工业大变样30条、支持电力发展30条等政策措施，制造业用电量增速自去年5月起一直领跑全省；新增规上工业企业82户，再创历史新高；规上工业营业收入增长10.4%，总量达1787.8亿元。出台升级版支持新钢发展30条，全市钢铁产业营业收入突破千亿元，其中新钢营业收入近800亿元，钢产量达985万吨，经济效益位于同行业前列，入选中国制造业上市公司价值创造500强。深入落实支持锂电发展30条，锂盐产能达18.5万吨，产量提升至11.5万吨，占全国产量的41.1%、全球的28.8%，氢氧化锂出口占国际市场份额超五成，已成为全球最大的乘用车锂电池正极原料生产基地，高新区动力电池产业被认定为国家火炬特色产业基地，锂电产业创新服务综合体被认定为省级产业创新服务综合体，赣锋锂业市值跃居全省上市公司首位。钢铁和锂电两大主导产业逆势上扬，挺起了全市工业发展的脊梁。光伏、电子信息、装备制造和麻纺等重点产业跑出了转型升级的“加速度”，赛维年产10GW高效组件生产线一期建成投产，盛泰光学年产1.2亿颗微型摄像头模组、博迅汽车高端消防装备和智慧消防、恩达麻纺退城进园等一批项目加快补链强链。大数据等新兴产业全面布局，京东(新余)数字经济产业园顺利开园，城区5G网络基本实现全覆盖，两化融合国家管理体系贯标企业总数占全省10%，锂电工业互联网二级节点、“智慧新余”和政务大数据普惠金融等项目列入省数字经济重点项目。高新区全国综合排名上升10位，分宜工业园、袁河产业园在全省开发区综合考核中分别前移32位和9位，园区发展实现大变样。第三产业多点突破。成功与5家金融机构签订战略合作协议，兴业银行新余分行获批，人民币存款余额增长8.6%，贷款余额突破千亿元大关、增长16.2%；不良贷款率由峰值时的12.38%下降至1.57%。困扰新余多年的债务风险等级首次降到黄色，达到全省平均水平。企业上市“映山红行动”有序推进，赛维电力、市投控集团分别控股福建海源复材和深圳奇信股份，亿铂电子上市申报材料提交至港交所，新华新材料正在江西证监局辅导备案；玉兔新材料等11家企业完成股改，数量列全省第二。京东新余仓日均物流量占全省三分之一以上；全市邮政业务量、快递业务量增速均列全省第一，快件进出口量比为全省首个突破1：1的设区市。央视七夕晚会连续四年在仙女湖录制，仙女湖七夕文化旅游节获“中国旅游影响力节庆活动”，罗坊会议红色景区、双林夏布文化旅游景区顺利通过4A级景区景观评审。赣西民俗风情街、老上海风情街、分宜电厂螺蛳小镇、江口电厂艺术区等一批夜间消费集聚区成为网红打卡地，成功举办麻博会、南方农业(工程)机械展销会、七夕系列促消费活动等各类展会活动170余场，掀起了消费热潮。现代农业更具特色。建成高标准农田5.3万亩，粮食总产55.5万吨，生猪生产超额完成省下达任务。农村土地经营权流转率和粮食安全责任制考核均列全省第三，荣获全国粮食和物资储备系统先进集体称号。现代粮食产业园一期主体工程完工，被列为国家重要军粮保障配送基地。出台支持蜜桔产业发展30条，新增新余蜜桔为主的柑桔面积3.2万亩、创历史新高，品牌价值由7.1亿元提升至20亿元。出台促进牛羊和水产业发展30条，规模化肉牛、肉羊养殖场出栏分别增长67.3%和86.7%，渝水区50个肉牛养殖小区建设全面启动。生态循环农业模式入选国家生态文明试验区推广清单。 （三）抓项目、扩投资，发展动力和后劲实现了“双增强”。全面落实“项目建设提速年”部署，全年安排重点建设项目247个，完成年度投资计划的108%，其中工业项目投资占比达66%。战略性项目结出硕果。分宜电厂扩建按期竣工发电，打破了全国同等级机组首次投产后连续运行记录。老百姓期盼已久的环城路建成通车，货车穿城而过所引发的环境和安全问题将得到根本性解决。历经十年坎坷的大唐新余二期扩建和配建的25万千瓦平价光伏项目启动建设，两个项目总投资达百亿元。谋划多年的袁河航道提升和新余港口建设项目已列为全省“十四五”规划开局之年重点项目。市区南部东西方向通行的高速公路纳入全省高速路网长期规划。建市以来最大的生态建设和林业转型项目全国首个2.0版的国家储备林基地建设全面启动，项目总投资62.5亿元，其中在国开行融资50亿元，将成为新余人民的生态林、摇钱树，被国家林草局领导和财政部有关司局长称赞为习近平总书记“两山”理论的生动实践。重大项目加快推进。新钢综合料场智能化改造、赣锋锂业5万吨锂盐、新冀动力电机一期等52个重点工业项目建成投产。省道222改扩建全线贯通。为解决新余人民安全用水的分宜大岗山水库建设可行性研究报告编制完成，将在6月份动工建设。城乡供水一体化服务范围持续延伸，农村集中供水率达93.6%。袁河医院与李兰娟院士领衔的树兰集团签订合作协议，市妇幼保健院扩建、市中医院新院门诊住院楼主体工程完工，新建新宜吉合作示范区医院和市疾控中心、市紧急救援中心、市中心血站整体迁建四位一体项目全面启动。招商引资有力有为。签约省外2000万元以上项目233个、金额891.8亿元。其中，投资20亿元以上项目18个，落户“5020”项目6个，实现开发区全覆盖。“三争”工作卓有成效。争取上级财政资金73.5亿元、增长10.1%。争创国家物流枢纽承载城市等事项取得重大突破。分宜电厂二期等重大项目争取稳步推进。 （四）抓改革、优环境，发展活力和生机实现了“双迸发”。重点改革进展顺利。《新宜吉六县经济一体化发展战略规划》列入省“十四五”区域规划，六县实现政务服务“区域通办”。开发区改革综合考评列全省第三。集团化运作、差异化发展的“1+4”国企产业布局加快构建，市属国有企业营业收入增长40%。成功组建从事农林水产业的市露林公司。营商环境持续优化。“一照含证”改革获中央深改办充分肯定，并在国务院办公厅《要情》上专题刊发。在全省率先启动公共资源交易“不见面开标”系统，荣获全国公共资源交易优化营商环境先进单位和科技创新成果奖。“一门式”政务服务改革荣获全国数字政府建设卓越实践奖。加密“仙女湖夜话”举办频次并推广至全市。24小时自助政务服务区建成投用；政务服务“好差评”全面推行；企业开办时间压缩至1个工作日；与广东惠州、浙江温州和台州、湖南浏阳，以及宜春、吉安、萍乡等地实现政务事项“异地通办”。“降成本、优环境”专项行动为企业减负58.5亿元。打造“四最”营商环境，建设全省“办事最方便”的城市迈出了新步伐。科技创新成果丰硕。科技创新监测评价列全省第二，全社会研发经费投入占生产总值比重、每万人有效发明专利拥有量、公民具备科学素质比例均列全省第三，科技进步贡献率达60%。新增高新技术企业55家、瞪羚(潜在)企业7家；6项科技创新成果获省科技奖励表彰、获奖数量列全省第二，赛维成功研制世界首个旋式铸造单晶炉，赣锋科技等4个项目获科技部重点专项立项，新钢高品质稀土钢、赣锋锂业固态锂离子电池等重点科技攻关取得明显进展。江西新余新材料研究院院士工作站建成挂牌，瀚德科技获评全省智能制造标杆企业，盛泰光学获批江西省海智计划工作站，科技兴市与工业强市加速融合。 （五）抓建设、提品质，城乡面貌和内涵实现了“双突破”。城市面貌大变样。坚持地上与地下齐抓、建设与管理并重，全力推进城市功能与品质提升三年行动计划，市本级54个城建项目完成投资41亿元。从主城区“一路一带半座城”项目到高新区“五横三纵”主干道提升改造，从“两江”水体治理到新宜吉合作示范区建设，一场横贯东西、纵贯南北的城建会战，正推动城市迎来脱胎换骨的巨变。湿地公园环孔目江游步道建设全面完成，钟灵大道及其沿线改造、仰天岗生态修复和环山绿道建设已见雏形，12280户老旧小区和占全省任务12%的24768户棚户区改造全面开工，城市新貌在大破大立中即将破茧而出。新宜吉合作示范区“一镇三园”项目上升为省政府重点工作，数字产业园一期即将开工建设，文旅小镇和金融产业园首批4家金融机构已签订，建筑产业园一期即将签约；孔目江流域洪水防控及环境治理、地下综合管廊项目加快实施，一座现代化新城正逐梦前行。新钢“五路一桥”建设、长青路北延、五一路拓宽和青年路、春龙大道、阳光大道等道路提升改造陆续完工，城市发展的“动脉”更加顺畅。困扰新余人民多年的主城区两条龙须沟廖家江、贯早江水体治理主体工程完工，城市黑臭水体基本消除。70%以上城区农贸市场智慧化升级改造、407个无物业小区物业管理全覆盖让群众获得感进一步增强。《城市管理条例》出台实施，中心城区活禽“集中宰杀、杀白上市”全面推行，“三城同创”和划行规市工作稳步推进，城市形象和文明水平加速提升。乡村建设更秀美。农村人居环境整治三年行动顺利收官，766个新农村建设点建设任务全面完成，农村改水率、改厕率均达92%以上。建成“三园”471.2万平方米，渝水区和分宜县分别获批全省美丽宜居示范区和试点县。农村房地一体确权登记发证率达96.6%。全力推进“四好农村路”建设，具备条件的建制村通客车率达100%，乡村出行更加便捷。获批省级城乡融合发展试验区。环境治理有成效。污染防治攻坚战阶段性目标基本完成。市城东污水处理厂提标改造、高新区污水处理厂提标新建、分宜龙须沟水环境提升项目和38座村镇污水处理设施陆续建成投运。15个重点行业企业废气治理项目相继完工，扬尘、餐饮油烟、黑烟车整治工作扎实开展。原前卫化工厂土壤污染治理与修复全面完成，受污染耕地和污染地块安全利用率均达省定标准。“五废”治理项目稳步推进，其中餐厨垃圾治理项目建成运行，全域性生活垃圾焚烧发电处理模式走在全省前列。禁食在养野生动物处置工作顺利完成，269家“散乱污”企业全部完成整改，非煤矿山整顿和绿色矿山建设取得阶段性成效。 （六）抓民生、办实事，群众幸福感和获得感实现了“双提升”。出台完善民生保障体系若干措施，全力打造民生城市，50件民生实事完成年度目标任务。脱贫攻坚成效斐然。剩余1291名贫困人口全部脱贫，连续两年在全省脱贫攻坚成效考核中获“好”的等次，农村创业致富带头人培育工作经验4次在全国性会议上作交流发言，扶贫产业众筹模式、防止返贫监测帮扶入选国家脱贫攻坚典型案例，并作为全国唯一设区市受邀参加国务院防止返贫工作新闻发布会。8033名城镇贫困群众全面纳入兜底保障。就业创业更加充分。新增城镇就业1.85万人，新增转移农村劳动力1.41万人；发放创业担保贷款7亿元，扶持带动2.3万人就业创业，城镇登记失业率控制在3.47%。社会保障不断兜牢。生育保险和职工医保合并实施。理顺并承接了新钢职工期盼多年的医疗和工伤保险属地移交，惠及5.3万名在岗及退休退养职工。城乡低保人均月补差分别提高至462元和341元；城乡特困人员供养月标准分别提高至915元和615元，基本民生得到更好保障。736个颐养之家惠及上万名农村七十周岁以上老年人；53个城市颐养之家建成投运，更多老人实现家门口养老。社会事业繁荣发展。出台落实支持教育发展30条，回收小区配套幼儿园49所，新增公办幼儿园学位2.3万个，就读公办园幼儿占比达54.9%。新改扩建学校28所，新增城区义务教育学位1.67万个，大班额比例较上学年下降32.2个百分点，66人以上超大班额和起始年级大班额全面消除，获全省唯一表扬。小荷工程在农村义务教育寄宿制学校全面推行，1.3万余名学生吃上了营养餐、洗上了热水澡、穿上了干净衣，入选全国基础教育区域典型案例。让每一个四年级小学生掌握游泳技能的水花行动扎实推进，惠及学生1.6万余名，并作为防溺水典型经验在全省推广。高中阶段在校生职普比例全省领先，职业教育在校生增长28%，毕业生本地就业率达11.1%，职业教育服务地方发展能力加快提升。市人民医院现代医院管理制度试点任务基本完成，商业保险融入家庭医生签约服务取得新进展，健康新余行动正式启动。2个多功能运动场和30个群众体育健身场所竣工投用，城南全民健身中心基本建成，城区“15分钟健身圈”加快构建。成功举办环鄱阳湖自行车精英赛等赛事。平安建设成效明显。市域社会治理现代化试点、社会治安防控标准化城市、综治中心实体化建设扎实推进，新看守所、拘留所和强戒所顺利搬迁，“雪亮工程”向农村延伸，“一村一辅警”全面铺开，扫黑除恶专项斗争知晓率、满意度列全省第一方阵。持续健全退役军人工作体系和保障制度，全面推广“尊崇工作法”。市领导包案化解信访突出问题成效明显。成立全省首家行政审判巡回法庭，行政机关负责人出庭应诉率全省第一；建成全省首个公益诉讼快速检测实验室，行政公益诉讼案件办理更加高效。完成10处交通安全隐患点治理和541处城区公共场所安全防护设施建设，免费发放“工小美”公益安全头盔3.5万个。全市小煤矿全部关闭退出，未发生较大以上生产安全事故，公众安全感列全省第三，社会总体和谐稳定。 第七次全国人口普查工作稳步推进。驻外机构、民族宗教、涉台事务、档案、地方志、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、人防、电力、供销、通讯、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固深化，“五型”政府建设走深走实，分宜县入选全省首批“五型”政府建设示范县，中央和省环保督察及“回头看”、省委巡视“回头看”等反馈问题整改扎实推进，干部守初心、担使命的自觉和解难题、促发展的本领明显增强，涌现了一批模范典型。法治政府建设获全省先进市。市本级预算一般性支出压缩7.1%。市政府班子成员每季度深入人大代表联络工作室听民声、纾民困、解民忧，“四个在这里”理念获省人大领导批示肯定，并在全国人大常委会简报上专题刊发。严格落实全面从严治党主体责任，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，严肃处理了一批懒政怠政和侵害群众利益的人和事，风清气正的氛围更加浓厚。 各位代表!经过2020年奋勇攻坚和五年来持续发力，全市“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得了新的历史性成就。一是经济发展迈上新台阶。地区生产总值突破千亿大关，实现了比2010年翻番目标；城镇化率、人均地区生产总值、人均财政收入均居全省前列；税收收入占财政收入比重连续三年居全省第一；连续两年获全省高质量发展考核先进市。二是产业发展实现新优化。三次产业结构由5.9：55.8：38.3调整为6.9：45.9：47.2；钢铁产业成为新余首个千亿级产业集群；全国三大锂盐企业我市占两家；科技研发投入连年居全省第一方阵，高新技术企业突破200家；企业上市数量增至5家。三是改革开放取得新进展。公立医院综合改革、“一照含证”、融媒体、不动产登记等改革经验全国推广；新宜吉合作示范区成功挂牌，六县转型合作迈入实质阶段；连续三年获全省开放型经济综合先进单位，连续十一年入围“中国外贸百强城市”。四是生态文明开创新局面。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得阶段性成果，6个国控、省控河流断面水质全部达标；PM2.5浓度累计下降11.4%，空气质量优良率达96.7%、列全省第二，空气质量连续两年达到国家二级标准；生态循环农业成为全国样板。五是民生福祉得到新改善。区域性整体贫困和群众绝对贫困问题得到历史性解决；城镇、农村居民人均可支配收入分别列全省第二和第三，年均分别增长7.3%和8.2%；城乡供水一体化、颐养之家、晓康诊所、小荷工程、水花行动等民生品牌不断彰显，解决了一批老百姓“急难愁盼”问题；人均预期寿命由2015年的77.8岁提高至79.1岁。 五年来的巨大成就，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理伟力；充分证明了省委、省政府和市委的决策部署符合中央精神，切合新余实际，顺应人民期盼；充分展现了新余人民忠诚坚定、拼搏奋进、勤劳智慧的优良品质和时代风貌。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向驻市中央和省属单位，致以崇高的敬意!向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 回顾过去的工作，我们也清醒地看到，前进道路上依然面临不少挑战。疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，新旧动能接续转换还不够快，一些小微企业依然困难。城市功能还需完善，品质有待提升，土地、人才、融资等要素瓶颈依然突出。环保、教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，风险化解还需持续加力。少数干部怕担当、慢作为等现象还不同程度存在。我们要增强风险意识，树立底线思维，保持战略定力，统筹加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 “十四五”是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，也是我市再铸新时代“工小美”新辉煌发展的关键期。立足新起点、着眼新阶段，我们必须坚定信心、保持定力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现更大作为。根据市委《建议》，市政府编制了《新余市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我们处于大有可为的战略机遇期。国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远；但和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念日益深入人心；我国综合国力不断增强、制度优势日益彰显、治理效能显著提升，发展长期向好的基本面没有改变；新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局加快构建，必将催生新一轮政策机遇、市场机遇和开放机遇，有利于持续增强我市经济社会发展动力；长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区等重大战略深入实施，新宜吉六县转型合作加速推进，有利于我市全方位拓展新发展空间；创新驱动、扩大内需、城乡融合发展等新一轮宏观发展政策实施，有利于全面激发我市经济社会发展活力。特别是习近平总书记对江西提出“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，为做好新时代新余改革发展工作提供了根本遵循、注入了强劲动力。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》的总体要求，与市委《建议》提出的总体要求保持了高度一致。一是坚持对标对表与联系实际相结合。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，深刻领会习近平总书记视察江西重要讲话精神，保持同党中央高度一致的政治自觉。二是坚持时代特征与现实需求相结合。立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，着力构建具有新余特色的要素配置市场体系和社会治理现代化体系。三是坚持一脉相承与开拓创新相结合。赋予“工小美”新的时代内涵，走“特优强富美”精品发展路线，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力共绘新时代江西改革发展新画卷“工小美”篇章。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕市委《建议》提出的奋斗目标，规划了未来五年一系列定性和定量目标，强调着力实现经济发展“强”、改革开放“特”、生态文明“美”、民生福祉“富”、社会治理“优”，并形成了综合质效、创新驱动、协调发展、改革开放、绿色生态、民生福祉6大类31项的指标体系，其中，预期性指标20项，约束性指标11项。这些目标的确定，综合分析了新余的发展基础、发展优势和发展潜力，既考虑了与国家和省“十四五”经济社会发展主要目标的衔接，又兼顾了新余发展实际和“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，其中，预期性指标总体达到全省平均水平以上，约束性指标全面落实省下达目标任务。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》根据市委《建议》，提出了9个方面的重点任务和有关保障措施。一是工作具体化。围绕提升“工小美”时代内涵，结合新发展阶段、新发展理念和新发展格局，提出了具体任务、计划、方案、行动，是对市委《建议》的完整体现和具体落实。二是任务项目化。围绕重点任务，设置了30个专栏，提出了一系列重大工程、重大项目、重大政策，强化了目标任务的支撑性，确保规划目标任务可操作、能落地。三是期待实体化。对各方面关心关注的转变发展方式、强化创新驱动、优化营商环境、改善人民生活品质等均提出了针对性举措。 推进新余“十四五”时期发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，在实际工作中牢牢把握好以下几点：一是科学把握内外关系。将新余发展放在“两个大局”“两个一百年”的时空维度来综合考虑谋划，既要凸显新余的外部效应和发展张力，又要增强新余内生动力和发展韧性，促进内外双循环。二是坚持统筹一体推进。坚持一张蓝图绘到底，加快补齐创新、基础设施、民生等方面的短板，努力在高质量发展中赢得主动。三是勇于探索先行先试。切实把“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求落实到各项目标任务中，使出最大力气、拿出最高水平，推动中央、省委省政府和市委决策部署得到更富创造性地落实，充分展现新余现代化建设的探索性和创新性。 各位代表!《纲要(草案)》凝聚着社会各界智慧，承载着全市人民期盼。经大会审查通过后，将成为新余“十四五”时期接续奋进、抢抓机遇、再谋新篇的指南针，让我们锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，奋力把美好蓝图变成美好现实! 三、2021年工作安排 今年是“十四五”起步之年，中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快推进高质量跨越式发展，奋力实现新时代“工小美”新辉煌，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右；财政总收入增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右；规上工业增加值增长8.5%左右，营业收入增长8%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；实际利用外资增长6%左右，引进省外2000万元以上项目资金增长8%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8.3%左右；居民消费价格总水平涨幅3%左右。 围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）坚持在工业经济上提质量、增效益，着力推进实力新余建设。始终把发展经济着力点放在实体经济上，以转型升级为抓手，提质增效为主线，加快建设新型工业强市。 持续壮大支柱产业。全面落实支持规上工业企业促进工业大变样30条措施，深入推进产业链链长制，推动“2+4+N”产业集群集聚发展，力争新增规上工业企业100户、规上工业营业收入达2000亿元。全力落实用钢产业发展规划和升级版支持新钢发展30条，加快稀土钢和高端轴承钢科研攻关和量产，推动一批钢铁延伸项目落户新钢工业产业园，助推新钢成功转型升级冲千亿，接续启动新钢转型升级千亿倍增行动，力促钢铁产业营业收入达1200亿元。依托锂电、光伏双核发力，不断擦亮国家新能源科技示范城品牌，加快推进东鹏新材料2.5万吨锂盐项目建设和江西雅保三期2.5万吨锂盐项目落地，持续壮大锂盐产能优势；支持赣锋、汇亿新能源等企业锂电池本地产业化发展，开工建设赣锋锂业新型锂电池项目，加快打造全产业链优势，力促锂电产业营业收入达到135亿元。深入实施光伏产业重振计划，支持赛维走轻资产科技型企业路线，重焕瑞安新能源等企业生机，力促光伏产业营业收入达100亿元。充分发挥沃格光电、亿铂电子、盛泰光学、新余国科和恩达麻世纪等行业龙头企业带动作用，力争电子信息、装备制造和麻纺产业营业收入分别达120亿元、110亿元和43亿元。 加快培育新兴产业。全力抓好硅灰石战略性新兴矿产开发，推动建设以硅灰石为核心的千亿级非金属矿新材料产业基地。加快培育装配式建筑、节能环保等特色产业，着力打造全国知名的消防产业基地。出台支持数字经济发展30条，着力抓好大数据产业园、工业互联网信息安全监测与态势感知平台、“5G+数字工厂”和“百城千兆”建设，大力推进企业上云，推动实体经济与数字经济深度融合。 强化科技创新支撑。以国家自主创新示范区建设和创建国家创新型城市为抓手，大力实施社会研发投入攻坚行动和十大科技创新工程，力争全社会研发经费投入占生产总值比重达2.1%。深入推进产学研用协同创新，鼓励引导骨干企业与科研院所共同组建科技创新平台，推动中科院与我市共建新余创新中心。新增国家高新技术企业20家、瞪羚(潜在)企业8家。认真落实各项人才政策，着力引进重点领域急需紧缺高层次人才；探索建立技能人才等级评价制度和工资指导线制度，全力提高高校毕业生留余来余比例，让更多的创新力量在渝钤大地激情奔涌。 （二）坚持在三产发展上挖潜力、促繁荣，着力推进魅力新余建设。始终把发展第三产业作为调整经济结构、促进转型升级的有效抓手，加快推动业态创新、发展提速，让城市充满烟火气息和无限魅力。 大力发展旅游经济。深入落实支持旅游业发展30条，以创建国家全域旅游示范区为引领，协同推进仙女湖创建国家级旅游度假区，罗坊会议红色旅游区、双林夏布文化旅游区创建国家4A级景区，加快中国七夕文化旅游综合体建设，全力打响新余“红、古、绿”旅游品牌。全力推进国家体育消费试点城市、国家文化和旅游消费试点城市建设，大力发展工业旅游，丰富“侬小美”服务业态，推动体育、文化、工业、农业与旅游融合发展。 促进消费提质扩容。全力打好促进商贸消费升级三年行动收官战，不断提升麻博会、南方农业(工程)机械展销会等各类展会和促消费活动举办成效；开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新，加快释放县乡消费需求；鼓励发展直播带货等电商新业态，健全乡村物流配送网络，促进线下和线上消费协同发展、传统与新型消费齐头并进，持续激发消费潜力。 加快构建现代金融体系。高标准推进金融产业园建设，大力发展银行、证券、保险、基金等金融业态，加快构建辐射新宜吉六县的金融集聚区。积极对接资本市场，力争1家企业上市、2家企业辅导备案、3家企业完成股改、4家企业挂牌“新三板”或“新四板”；完成市投控集团AA+信誉评级，鼓励优质企业发行债券融资，有效撬动社会资本服务实体经济发展。深入落实防控金融风险支持实体经济发展若干意见，坚决打击各种逃废债行为，持续优化金融环境，确保不良贷款率控制在2%以内，人民币存贷款余额分别增长8%和11.5%。强化普惠金融服务，让中小微企业享受更加平等、更加便利、更加优惠的融资待遇。 （三）坚持在项目建设上提速度、添后劲，着力推进动力新余建设。始终把项目建设作为地方经济社会发展的不二“王炸”，全力抓好项目这个发展的“主引擎”，努力催生高质量发展跑出“加速度”。 抢时争速建项目。计划安排第一批重点建设项目200个以上、年度计划投资200亿元以上。着眼固本强基，推动大唐新余二期及25万千瓦平价光伏项目、袁河航道提升和新余港口项目开工建设，同步抓好分宜电厂二期、咸修吉铁路、浩吉铁路配套和综合物流基地、硅灰石产业基地、煤储基地等“两厂、两路、三基地”及南部高速公路联接线项目落地，加快构建支撑新余长远发展的“四梁八柱”。着眼转型升级，全力支持新钢电弧炉节能环保升级异地改造、赣锋锂业系列锂产品、铭基电子高端线束等“5020”重点工业项目建设，助推工业提质增效。着眼惠民利民，开工建设分宜大岗山水库，加快江口水库防洪提升工程前期工作，建成投用袁河医院和市妇幼保健院改扩建项目，扎实推进市中医院迁建、仙女湖人民医院和新宜吉合作示范区医院新建，及市疾控中心、市紧急救援中心、市中心血站整体迁建，持续提升民生保障能力。严格按照“要素跟着项目走”的原则，全力做好项目前期工作，坚决避免“钱等项目”“项目等地”。持续完善重点项目协调调度机制，以全市“一盘棋”的工作格局，坚决清除制约项目建设的“绊脚石”。 不遗余力引项目。进一步推进“三请三回”和“渝郎回乡”活动，精准实施产业链招商，鼓励龙头企业以商招商，大力推行“股权+实体经济招商”，加快铸链强链引链补链，组织各类招商活动30场，确保新签约项目注册率80%以上、进资率70%以上、开工率60%以上、投产率40%以上。紧盯产业链中高端，加快与国内外500强、知名企业、上市公司合作事项落地，力争引进央企国企项目5个，确保开发区“5020”项目全覆盖。树立“大三争”理念，强化精准识策、高效争资能力，力争争取上级资金增长10%以上。 （四）坚持在改革开放上搭平台、扬优势，着力推进活力新余建设。始终把改革开放作为推动发展的第一动力，以改革求突破，以开放促提升，持续释放发展新活力。 深化重点领域改革。纵深推进新宜吉六县转型合作，推动《新宜吉六县经济一体化发展战略规划》出台实施，全力办好第四届合作大会，精心谋划一批重点合作项目。深入实施开发区改革和创新发展三年倍增行动，持续优化整合袁河产业园和分宜工业园，完善提升园区产业公共服务平台、交通环保和商业服务等配套，加快“腾笼换鸟”步伐，培育打造新履小镇鞋业产业园、智能制造装备军民融合产业园等一批“园中园”，鼓励与先进地区共建“飞地园区”，推动开发区集约化、实体化、特色化发展。扎实推进事业单位改革。进一步调优存量债务结构，确保政府债务控制在合理区间。大力实施国资国企改革创新三年行动，深化市属国企优化整合，推动国资监管由管资产向管资本加快转变。 持续优化营商环境。继续抓好“放管服”改革，全力推行线下“一门办理”、线上“一网通办”，推动更多政务事项“网上办”“掌上办”“就近办”；进一步深化“一照含证”改革，加快推动一张营业执照涵盖所有许可证信息，持续营造宽松便捷的市场准入环境，全力打造全省“办事最方便”的城市。全面落实优化营商环境更好服务市场主体若干措施，严格兑现各类减税降费政策和助企纾困措施，持续为企业减负增效。继续办好办活“仙女湖夜话”，落实24小时与客商见面制，严格审慎规范检查执法，切实做到有呼必应、无事不扰。 提升对外开放水平。深度融入“一带一路”、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区和海峡两岸产业合作区建设，以争创国家物流枢纽承载城市和跨境电商综合试验区为抓手，全面落实稳外贸10条，切实抓好高新区赣西物流中心项目等口岸通关建设，全力推动优势产能“走出去”和高端资源“引进来”，努力在新一轮对外开放格局中赢得先机。 （五）坚持在城乡发展上提品质、促融合，着力推进宜居新余建设。始终把城乡建设作为推动协调发展的基础和动力，持续提升城市品质，全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展。 建设精致精美城市。按照“四精”要求，高质量编制国土空间规划，加强重点区域城市设计和规划管控，积极构建“两核引领、三区协同”的城市发展格局，推动城市有机更新。聚焦功能完善、生态修补和品质提升，大力实施一批重点城建项目，完成仰天岗生态修复和环山绿道建设、钟灵大道及其沿线改造，出台新建住宅小区配电设施建设标准，加快推进“八大片区”等22个棚改项目建设，一鼓作气再改造一批棚户区和老旧小区。大力实施主城区学校周边路网完善工程和城区智慧停车场建设，加快解放西路、茶山路部分路段改扩建和仙来西大道、沿江路、站前西路“白改黑”工程，谋划建设主城区高架快速路，着力缓解城市停车难、行车难等问题。加快推进城区水系连通工程，全力做好以水润城文章。大力推进新宜吉合作示范区建设，完成新区控规调整，着力推进“一镇三园”项目建设，统筹推进新区路网建设、孔目江流域洪水防控及环境治理和综合管廊配套建设，全力推动战略性新兴产业导入，聚力打造创新引领的产业新城。 全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚定不移建设新时代“五美”乡村，大力发展村集体经济，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地占补平衡，建成高标准农田2.3万亩，扩大良种播种规模，推进基层粮库退城进郊，全力保障粮食安全。坚持“精优特绿”发展思路，大力发展农产品精深加工，推动现代粮食产业园一期竣工投产，加快启动二期工程建设，全力打造赣西粮食加工交易中心；加快培育优质产品，打造更多区域公共品牌，推动新余蜜桔、果冻橙、仙女湖有机鱼、分宜夏布品牌效应持续放大；持续壮大特色产业，分别新增果业、油茶、中药材种植面积1万亩、0.5万亩和0.6万亩；大力发展绿色循环农业，切实抓好畜禽粪污资源化利用，加快推进农药化肥减量增效和秸秆综合利用。深入落实支持牛羊和水产业发展30条措施，新增牛产能0.5万头、羊1万只、水产品产量1500吨；切实抓好生猪生产，全力保障“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”。深化城乡环境综合整治，大力开展乡村建设行动，加快推进“七改三网”等基础设施建设，推动美丽乡村建设提档升级。全面推行农村公路养护体制和“路长制”改革，扎实推进“多规合一”实用性村庄规划编制，全力保护好传统村落、古建筑和古桥，着力塑造现代田园与古风古韵融为一体的乡村新貌。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定脱贫、增收致富。 加快城乡融合步伐。全力推进省级城乡融合发展试验区建设，大力实施环城路连通工程，推动创业大道、观分线、省道221上新段升级改造，进一步提升以城带乡能力。完成城乡供水一体化管网延伸工程建设，加快推动医疗、教育、卫生等基本公共服务向农村延伸，促进城乡融合发展。 （六）坚持在环境改善上强保护、优生态，着力推进美丽新余建设。始终把改善环境质量作为生态文明建设的第一要务，坚持生态优先、绿色发展，倾力呵护天蓝、地绿、水净的美好家园。 深入打好污染防治攻坚战。加快推进滨江路排水一渠、二渠和茶山片区、仙来片区“两江两区”水生态环境治理等项目建设，持续加强仙女湖、袁河等流域水生态环境保护力度，继续推进村镇生活污水处理设施及配套管网建设，强化农业面源污染治理，持续改善水环境质量。加快推进重点行业企业废气治理项目建设，有效降低大气污染物排放量；持续强化建筑工地、道路、堆场等扬尘污染源管控，巩固餐饮油烟整治成果，确保空气质量优良率、PM2.5、碳排放强度等约束性指标控制在省政府下达范围内。加快推进市生态环境产业园和高新区国家级工业资源综合利用基地建设，协同推进受污染耕地治理和安全利用、矿山治理修复和绿色矿山创建，切实保障土壤环境安全。 加快构建生态保护屏障。严格实施生态红线管控，持续加强领导干部自然资源资产责任审计，巩固深化河湖长制和林长制，全力确保环境安全。打好环境执法组合拳，严惩重罚环境违法行为。加快推进国家储备林基地建设，努力将其打造成全国有影响力的示范项目，奋力谱写新余绿色发展新篇章。 （七）坚持在民生保障上办实事、谋福祉，着力推进幸福新余建设。始终树牢以人民为中心的发展理念，全力办好50件民生实事，努力让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。促进更高质量就业。实施更加积极的稳岗扩岗政策，精准抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，加快58·中国(江西)人才发展综合服务基地建设，确保新增城镇就业1.6万人，新增转移农村劳动力1.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续抓好欠薪根治，确保劳动者劳有所得。 健全社会保障体系。积极推进养老保险制度改革，深入推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面；积极推进“区块链+电子社保卡”项目建设，全力争创全国社保卡居民服务“一卡通”示范典型。全面推行职工医保和城乡居民医保基金市级统收统支制度。用心做好困境儿童、特困人员、“三留守”人员、困难残疾人等群体关爱帮扶工作。大力发展普惠养老服务，继续实施公办养老院改造提升工程，加快发展社区嵌入式养老院，巩固提升城乡颐养之家建设成效，扎实开展《颐养(居家养老)服务条例》立法，引导规范社会力量兴办养老机构。健全分层分类的社会救助体系和兜底保障长效机制。 大力发展社会事业。多措并举发展0至3岁幼童托幼服务；持续扩大优质学前教育资源供给，推动就读公办园幼儿占比稳步提升。加快推进抱石学校、渝水二中、新宜吉实验学校(九年一贯制)等10所学校新建，魁星阁学校、新钢中学、长青小学等10所学校改扩建；积极推进“集团化办学”和“县管校聘”改革，全力化解“大校额、大班额”难题，努力争创全国教师发展协同创新实验区。稳妥推进高考综合改革。加快推进市职教中心新校区建设，积极推动赣西科技职业学院(新余司法警官学校)进驻省职教园区，促进职业教育集聚发展。深入实施小荷工程和水花行动，全面推行关爱学生视力健康的明亮行动和学生心理健康的润心行动，全方位呵护下一代健康成长。加快国家公共文化服务体系示范区建设，全面启动系列文化场馆建设前期工作，推动文化事业繁荣发展。严格落实常态化疫情防控各项举措，扎实做好重点人群、重点场所动态监测和核酸检测，稳步推进新冠病毒疫苗接种，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。全面实施健康新余行动，进一步完善商业保险融入家庭医生签约服务，统筹推进中医药事业发展，推动以治病为中心向以健康为中心加快转变。全力推进市体育中心场馆提升改造，完成2个多功能运动场和30个群众体育健身场所建设，力争人均体育场地面积达2.1平方米，持续掀起全民健身热潮。 完善社会治理体系。坚持把安全发展贯穿到政府工作各方面和全过程，以市域社会治理现代化试点为引领，持续推进公共安全风险监测预警体系、社会治安防控体系、网格化服务管理体系等建设，推动“雪亮工程”联网及智能化建设，加快推动社会治理体系和治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升信访矛盾化解实效。深入推进“三城同创”，加快提升社会文明素养、食品安全治理和卫生健康管理水平。加强应急管理体系和能力建设，提高安全生产和防灾减灾救灾水平。关心支持妇女儿童、老龄事业，发展慈善和残疾人事业。加强国防后备力量和人民防空建设，深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，推进“满怀忠诚讲尊崇，千行百业共拥军”活动。 （八）坚持从严从实、依法履职，切实加强政府自身建设。高质量发展需要高效能政府。我们将以“五型”政府建设为抓手，不断提高政府治理现代化水平。 以政治自觉抓党建。始终把党的领导贯穿始终，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展中共党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉从政治上谋划事业、制定政策、推动工作。 以法治思维履职责。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，加快营造更加公平公正的法治环境。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、巡察、审计监督，主动接受社会各方面监督，努力提高议案、建议、提案办理实效。 以过硬担当强作风。加快提升行政效率，切实为基层减负。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，全力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，进一步提升清正廉洁、勤政为民的良好形象。 各位代表，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力、真抓实干，为实现新时代“工小美”新辉煌，奋力开启“十四五”新征程而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼!

  2025-07-08

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